浅议工程量清单计价模式的优缺点及改进措施__墨水学术,论文发表,(2)

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，缺乏与工程量清单计价相配套的合同文本，影响工程量清单招标的实施。目前规范工程量清单计价的制度主要是国家标准《建设工程工程量清单计价规范》。主要包括全国统一工程量清单编制规则和全国统一工程量清单计价规则，但是施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同条款，来约定业主、承包商、监理工程师等各方权力义务，规范工程建设中各方的行为。特别是对工程变更，合同外新增工程的确认、处理原则、处理程序、计价原则、支付等都要有明确的规定。
    第三，企业缺乏内部定额基础，影响自主报价的能力.工程量清单计价方法实施的关键在于企业的自主报价，发包人为投标人提供一个统一的工程量平台，各投标人只需要按统一的工程量填报报价，对价格承担风险。这就要求各个施工企业应该根据自身技术、设备、管理、施工方案等实际情况，事先设计一套体现本企业先进性的内部定额，并根据市场行情不断调整优化内部结构。但是，由于大多数施工企业未能形成自己的企业定额，在制定综合单价时，把一个工程按清单内的细目划分变成一个个独立的分部分项工程项目去套用定额，其实质仍旧沿用了定额计价模式去处理。工程量清单计价缺乏企业内部定额的基础支撑作用，在实际运用起来存在一定的难度，降低了工程量清单招标的可操作性。　
三、改进措施
面对存在的这些问题，如何合理利用工程量清单计价的优点，适应新形式下清单计价模式，应做好以下四个方面的工作： 
     （一）完善相关法规和计价依据，加强市场监管。严格的、法制化的工程管理体制是保证工程量清单计价推行的重要前提。工程量清单计价体系是完全以市场为导向的计价标准,它必须要有相应的、真正能够贯彻执行的法规来约束,才能保证顺利地实施。因此，必须加强监管和规范工程项目计价行为，完善工程量清单计价体系的法律法规，依法查处违反工程量清单规范强制性标准的行为。各地政府主管部门特别是造价管理部门应更新观念，转变职能，由“行政管理”走向“依法监督”。 
     （二）加强合同造价的审核管理。加强合同的审核管理工作是建设行政主管部门和造价管理部门对工程量清单计价法采取"事后跟踪"的重要内容之一。通过对合同签订前进行审核认证,旨在检查中标后合同双方是否进行核对、有差错是否进行调整、价款的确定及调整是否按相关规定执行、工程质量、工期、施工保证措施是否合理、先进,以保证合同主体、合同内容的合法性,维护合同当事人双方的经济利益,提高合同履约率。
  （三）加强工程量清单编制单位的资质管理，提高企业自主报价的能力和水平.工程量清单编制质量直接影响计价项目的准确性，进而影响到招标单位编制标底的准确性和投标商的报价，甚至施工过程中的投资控制工作，因此清单必须由具有相应资质的招标代理组织编制。在积极培训发展中介机构的同时，严格把住资质审批关，以保证工程量清单编制的质量。
（四）净化行业环境，提高人员素质.
一是加强预算人员的职业道德教育。让预算人员懂得投标报价在很大程度上决定中标后的施工行为, 对项目的工期、质量将产生直接的影响，合理造价是企业的生命。为了保障工程量清单计价健康有序的实施，施工企业应严格按照招投标的有关规定，结合工程项目实际编制施工项目的工程量清单报价，防止哄抬造价或故意压价，分别约定报价，招标单位向投标单位泄露标底，在开标前撤换投标文件，更改投标报价等串通投标行为的发生。二是加强预算人员的业务素质教育。定期对编制人员进行技术设计规范,预算业务知识及相关法规的培训, 实行持证上岗和执业资格登记备案制度，严厉查处预算造价人员私自承接预算编制业务

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