浅析行政事业单位会计集中核算管理__墨水学术,论文发表,发表论文(3)

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应账务处理，尤其是基建及举债、捐赠、划拨形成的资产，有相当一部分形成了账外资产，直接造成账账不符、账实不符。
　　（五）存在单位财务内部牵制与监督机制弱化的现象。

      实行会计集中核算后，单位财务外部监督得到加强，但单位财务内部牵制机制弱化现象令人担忧。单位财务交由会计核算中心代理核算后，单位取消了会计岗位，只设一名报账会计，因此，单位会计与出纳的牵制机制消失，单位财务的最知情人由会计出纳两人缩减为报账会计一人，个别时候报账会计实际上履行了会计出纳双重职责，这样就为报账会计作弊提供了便利。同时，单位内部监督机制也被弱化，过去单位财务既有会计出纳的相互牵制，也有单位内审和部门内审的内部监督，单位财务纳入会计核算中心后，这些牵制、监督职能不同程度地被弱化，单位财务知情面缩小，虽然会计核算中心在代理记账时，也履行了牵制和监督职能，但由于其置身单位外部，对单位经济业务只知其表，不知其里，对有些问题难以把关，或者说想把关而又不能从根本上解决问题。
　　三、加强会计集中核算的财务管理措施
　　针对实行会计集中核算存在的以上财务现象和问题，我们应该加强地方法规制度配套建设，为会计核算中心和其他监督部门履行监督职责提供法规制度依据；加强外部监督，充分发挥审计、纪检监察、财政、会计核算中心的职能作用；还有加强会计核算中心自身建设，提高会计队伍素质。但是本人认为更主要应该加强实行会计集中核算后的财务管理工作，并提出以下加强会计集中核算的财务管理的措施：
　　（一）建立、健全会计核算中心的内部控制制度和管理制度
　　按照《会计基础工作规范》的要求，会计核算中心在业务运作的过程中应建立严格的内部控制制度，界定岗位职责，明确会计人员具体分工。实行核算、稽核与资金会计工作相分离，加强会计培训，提高会计专业化核算水平，保证会计核算中心业务正常、安全平稳地运行。内部管理制度方面通过制定工作计划，建立内部业务规范，完善内部管理制度，建立考评制度、奖惩制度、诫勉制度，实行科学规范管理，保证会计核算中心廉洁、高效、准确的为各单位工作服务。

（二）明确会计核算中心岗位职责

　各单位按照年初核定的单位经费收支预算和设备采购计划，实行单位审批，会计核算中心审核，收支直达，集中核算。进一步保证各单位经费合理、合规、合法、及时使用。具体如下：
　　1、会计核算和监督职责。根据《会计法》、《会计基础工作规范》等有关规定，按照会计主体不变的原则，分户建账，集中核算，正确合理地使用会计处理方法，根据国家统一规定的会计制度对报销凭证进行审核，对不真实、不合法和不合理的凭证或支出项目及违反预算使用资金等情况，会计核算中心有权拒绝支付，保证资金合规、高效使用。通过严格按账务处理流程操作，强化事前监督，保证会计信息真实可靠。 
　　2、资金收入程序。将教育收费管理纳入程序化管理，注重工作的精细化，注重教育收费管理的每一个过程、每一个环节。首先，强化收费管理的事前控制。认真学习讨论国家的收费政策，并结合核算单位实际情况提出具体问题，然后综合各种情况由教育局组织校长专门学习，并且将收费执行情况纳入督导评估考核，建立领导干部收费管理责任制。同时由核算中心直接培训收费管理员，培训的内容有：收费文件，将收费文件精神及其注意事项充分反复强调；票据，使用票据的种类、开票的格式、标准都作统一的规定并制定样板；款项，将交款入账方式、时间作了具体规定。其次，注重对收费进行事中控制。学校建立永久收费公示栏，公示内容必须有收费文件和收费许可证以及举报电话（物价局电话、教育局电话、核算中心电话、学校校长办公室电话）

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