财税类论文：金融危机下的中国税费改革__墨水学术,论文发表,发表(2)

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业、采掘业等八大行业。2008年7月1日，试点范围扩大到内蒙古自治区东部五个盟市和四川汶川地震受灾严重地区。2008年11月10日，对外公布转型方案，决定自2009年1月1日起施行。
　　在1994年实行分税制改革的时候，增值税一直被设计为消费型增值税，但当时中国正面临通货膨胀的困扰，因为担心消费型增值税会使通胀情况愈加糟糕，所以采取了保守的方案，改为生产型增值税——购进的固定资产不允许从进项中抵扣。此后，不论学术界还是财税界其实都很清楚，增值税最终还是会转为消费型。但这一等就是15年。增值税转型东北试点三年后的2007年，各界对增值税全国推广的呼声越来越高。财政部官员也开始在公共场合表示要全国推广。但当年7月出台的新政策，却只是扩大到了中部的26个城市。当时很多学者和官员给出的解释是，中国正处在投资过热的时期，高层担心，增值税改革会刺激投资，把偏热的经济带入过热。2008年7月，试点再次延伸至工业并不算发达的内蒙古东部5个盟市。此后一个月，国务院又将汶川地震受灾严重地区纳入增值税转型改革试点范围。但恰在此时，金融危机爆发，为给企业减负，增值税转型在全国推开的方案，得到了高层的基本认可。税制改革的根本目的是尽可能减少税收对市场经济的扭曲，为企业和个人的发展壮大创造一个好的宏观税负环境。
　　经过20多年的高速发展，无论就整体经济实力还是税收状况而言，我们都上了几个台阶。雄厚的财力为政府让利于民，反馈企业以及自身的职能转变——即从生产建设型政府转向公共服务型政府——打下了坚实的基础。而从增值税改革的时机来看，目前也是一个很好的时期。2008年，中国经济面临着经济过热和通货膨胀并存的局面，宏观调控的基调被确定为“双防”——防止经济增长由偏快转为过热，防止物价结构性上涨转为全面上涨。但由于金融危机导致的外围需求放缓以及国内几次意想不到的自然灾害，中国经济自二季度来实际走入了下行通道，而且越到后来越明显。2009年经济增长最低预估甚至仅为6%，这为增值税转型改革措施的出台创造了良机，因为作为一种减税性质的改革，增值税转型改革不宜在物价高涨和投资需求膨胀的时候推出。当然，也正因为经济进入下滑通道，此时推出增值税转型改革又具有刺激经济的明显作用。因此，可谓一箭双雕。
　　此次增值税转型主要的措施是允许企业抵扣新购设备所含的增值税。不过该项改革对于不同行业的影响不一，获利较多的将是存在增值税销项且新购置设备较多的资本密集型行业。此次增值税转型将给超过三十个行业带来税收减负的效应，其中电力、采矿、电信、化工、交通设备制造和黑色金属冶炼等六个行业将获得超百亿元的税收优惠。其中电力行业全行业将获得税收优惠接近199亿元。
　　还想提及的就是个人所得税改革,目前呼声较高的就是调高所得税的免征额,2008年调高至2000元,很多民众还是认为扣除标准过低,有劫贫济富的问题存在,我国个税60%来源于工薪阶层,在目前消费低靡的情况下,调高个税的免征额,无疑将有一定的刺激作用,当然目前个税计算复杂,实行9级超额累进税率,最高一级税率达到45%,比企业所得税还要高,级次过多,计算所得税时没有考虑个人家庭赡养人口,同时我国又是一个地区差异很大的国家，东部沿海发达地区与西部内地贫困地区收入差异很大，生活费用差异也很大，统一按一个标准扣除，体现不了公平的原则，这些都是个税改革需要考虑的问题。
　　为应对全球金融危机，从2009年1月1日起，财政部、发改委还取消停征一百项的行政事业收费，其中取消92项，停征8项。同时，人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局出台了允许企业缓缴半年社保费用、降低四项社保费率即城镇职工基本医疗、失业、工伤、生育保险的费率等五项针对困难企业出台的“减压”措施，

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