对完善重点税源监控体系的分析-经济论文__墨水学术,论文发表,发(2)

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生活的各个方面。在全社会依法纳税的自觉性没有提高到一定程度的情况下，要将所有税源置于我们的监督控制之下，仅靠税务部门一己之力是不可能的。这需要政府及所有负有经济管理职能的部门，甚至全社会的共同配合、资源共享。而目前的社会综合部门还未能将税源监控工作（包括配合工作和信息传递等）列入自身的工作范围，即使有相关法律提及此责任，但因缺乏关于具体协调工作程序、责任等内容的立法保证而难以落实。这种工作机制，造成了税务机关只能主要依靠纳税人报告得到信息，很难保证其及时、全面和真实性，税源监控能力和水平很难达到经济发展的要求。
　　二、 如何选择有效的税源监控方式，减少和避免税收流失
　　（一）、准确把握税收与经济的关系，增强对重点税源的科学预测
　　众所周知：税收与经济的关系是“经济决定税收、税收反作用于经济。”市场经济国家多年的实践也充分证实了这一关系。因此我们应该将此作为建立现代税源监控体系的理论基础。税务部门要改变目前“就税收分析税收、就税源预测税源”的思维方式，更深层次、更广泛地研究和分析重点税源及各税种与相关经济指标的内在关系，注重应用多种宏观和微观经济指标去预测和分析税源，为税源监控提供科学依据。1、要家你重点企业联络员制度，定期或不定期地深入企业开展调查研究，全面掌握重点企业的生产、经营、资金运营及税收入库情况，2、建立重点税源税收报告制度，使收集、掌握的重点税源资料规范、系统、连续、可比。3、建立重点经济税源档案，记录、反映重点税源的发展变化，根据管理需要和要求建立一套完整的经济税源分类、分户档案，4、注意挖掘和发现新的税收增长点，培植新的税源，注重对潜在税源监控，保证税源监控的完整性。
　　（二）、加速税源管理的电子网络化进程，建立运转协调的税源监控网络管理体系，加强与相关部门信息联系。
　　税源监控是以计算机技术的应用为前提的，税务部门通过计算机网络现代化技术，不仅可以准确掌握纳税人的各种涉税信息，税源变化情况，提高税源监控的工作效率和统计、分析、预测水平，而且还可通过与其他职能部门的联网，达到资料共享、信息快捷传递的目的，使税源监控成为社会综合经济管理的主要组成部分，形成一个严密、科学的监控体系和全方位、高效率的税源监控网络，现在全省核心征管软件上线为税务部门经济税源监控提供了一个很好的平台。但是不可否认的是，现在计算机的应用上，我们还仅仅是在初级阶段上，甚至有的地方仅是用来登记一下数字而已。因此，要加快计算机网络建设，迅速、准确地进行税收经济指标和企业财务指标的分析考核。同时，应建立信息数据处理及税收预警、分析、决策等应用系统，在对全局税收数据的广泛收集和存储的基础上，建立数据库，通过数理统计模型，对税收数据进行智能分析，为管理层和决策层提供准确、高效的决策支持服务。
　　在加快税控系统计算机网络建设的同时，要建立健全以税收征管质量考核指标为主体的税源监控体系。1、建立重点税源户的分类管理体系，力求税源资料由计算机自动完成，避免执法的随意性和重复收集信息。2、与政府相关部门实现信息共享，与工商行政管理、财政、物价、技术监督、民政等部门实现纳税人办理工商登记、行政事业性收费许可证、全国企事业单位机构统一编码、社会团体和非企业单位许可证系统的信息交流，从源头控制漏征漏管，追踪失散户，防止利用假停歇业等手段偷税。工商、税务部门要建立健全定期通报及户管联网协作管理联席会议制度，及时传送户源动态。工商登记户与税务登记户管清册或数据库应定期交流，拟按半年交流；对工商、税务登记的新开户、变更户、非正常户、注销户清册或数据库也应定期传送，拟按季进行交流，做到动态和静

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