如何确定及约束不平衡报价投标__墨水学术,论文发表,发表论文,职(2)

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标总价，以后发生此种施工项目时也可多得利。
　　3.6暂定工程或暂定数额的估价，如果今后会发生的工程，价格则会高一些，反之价格则会低一些。
    3.7对工程量大的项目报“清单项目报价分析表”时，人工费、机械设备费报高价，而材料费报低价，因为材料费容易调整。
3.8对工程量清单中数量较少的项目，一般都会报高价，因为不会引起总价大的变化。
4、不平衡报价导致的后果
招投标单位在工程造价计取上的对立性是产生不平衡报价的前提。目前建筑市场竞争态势愈演愈烈，随着招标单位对拟投标单位资格预审工作的重视，在整个评标过程中，商务标的高低直接影响投标单位能否中标。一些发包单位为了减少投资，盲目追求低价中标，而投标单位为了在竞争中生存，往往采用压低造价，甚至把报价压到成本价以下，这种不健康的市场竞争方法，是导致不平衡报价产生的直接原因，并且扰乱招投标工作的正常进行。
投标单位采用不平衡报价时, 对哪些子项可以调整、哪些子项可能调整以及在多大范围内能够调整等情况已做了充分研究。中标后, 承包商为提高自己的利润率会千方百计将工程造价向其预先设定的方向调整, 造成工程结算造价远远超过中标价,原来的低价中标就变成了高价结算。投标单位获得的这部分额外利润并非是他依靠先进施工技术、管理方法所取得高于社会平均水平的利润, 而是完全借助于报价技巧所获得的。此部分“额外获利”(对业主而言是“额外损失”) , 站在客观公正的角度来说应当是“不当得利”。严重的不平衡报价甚至成为了目前有些建设项目最终投资失控的主要原因之一
5、不平衡报价的确定方法
    由于工程量清单中每个子项的综合单价均包含管理费及利润，而管理费的大小取决于投标人所在公司的经营状况和项目部管理水平，利润总额则与投标人的投标策略有关，这就给施工企业利用不平衡报价策略创造了更加隐蔽的空间，因此，不平衡报价的确定一直以来是个比较难以解决的问题，就如同如何认定某报价低于成本价一样，但是，作为招标人，在招标过程中，必须要对不平衡报价的认定作出明确规定，以控制投标人的报价始终在一个合理的水平，根据笔者多年以来的经验，结合本地区文件，提出以下方法，仅供参考；
    5.1投标报价中，同一子项的综合单价最低价比次低价低8%以上或最高价比次高价高8%以上，认定该最低价或最高价为不平衡报价 。
    5.2投标报价中，同一子项的综合单价的平均值作为衡量值，在衡量值85%~115%范围内为合理有效报价，超出该范围的报价全部认定为不平衡报价。
6、不平衡报价的约束
对于不平衡报价，招标人必须要对其有约束，最直接的一个方法，就是在商务标评审中确定二个评分原则。一为总价评分；二位综合单价评分。如果为不平衡报价，一经确定，就被扣分，如果投标人的不平衡报价被确定数量较多，会因扣分较多而直接影响到该投标不能中标。
笔者参与编制的一个招标文件就对不平衡报价有过明确的评分原则：
“由招标人在补遗（答疑）文件中提供重要子项目录，商务标开标前由评委在招标人提供的重要子项目录中确定20项子项，并公布，由评委对20项子项进行综合单价合理性评分。以1个子项为例（以下称为该子项），将所有投标人的该子项综合单价报价去掉一个最高价和一个最低价后的算术平均值作为衡量值；如果20个子项中有漏报或缺少的，将其余投标人的该子项综合单价报价去掉一个最高价和一个最低价后的算术平均值作为衡量值；如该子项的有效综合单价报价只有三家及以下时，则取该子项综合单价的算术平均值为衡量值。
所有该子项综合单价报价与衡量值相比，在衡量值的85%至115%（含85%，11

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