小城镇建设面临的问题及对策-论文发表__墨水学术,论文发表,发表(2)

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成为当前繁荣经济，促进发展的重要内容。因此，各级领导要进一步解放思想，更新观念，切实把小城镇建设工作抓紧抓好。一是尽快制定出台江山市小城镇建设实施办法和相关政策。二是市镇二级政府要成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门为成员组成的小城镇建设领导小组，作为小城镇建设的综合部门，负责小城镇建设的管理、监督和协调。下设办公室，配备强有力的工作队伍，负责小城镇建设的日常工作。三是建立规范的小城镇建设工作机制，做到年初有计划、季度有分析、平时有检查、年终有考核，确保小城镇建设稳步推进。
　　2、合理布局，超前规划。科学规划是小城镇建设的基础性和关键性工作。小城镇规划要落实科学发展观，实现人口、经济、社会、资源和环境的协调发展，促进人口、产业向小城镇聚集，推进城乡统筹发展，从而使小城镇可持续发展。一是科学地对本地区小城镇发展进行总体规划和布局，重点发展潜力大的建制镇。二是合理制定小城镇建设规模。各地要根据各自的社会经济条件、人口密度确定一个合理的城镇规模。三是科学确定小城镇发展的方向和速度。要根据当地的自然经济、社会条件合理确定小城镇发展的方向。五井镇要立足本地山区资源优势，发展建材产业。
　　3、准确定位，做大做强特色产业与品牌。镇域经济要发挥自己的特长，扬长避短，找准定位，大力发展自己的特色经济与龙头企业，打出品牌，从而提高对镇域经济的拉动作用。我们五井镇要以山水水泥为主导，带动其他相关产业的发展。
　　5、推进农村剩余劳动力向城镇多方位转移，并实施稳定就业。加快农村人口转移是推进城乡一体化的关键环节，也是加快小城镇建设的保证。推进城镇化的关键首先在于农村劳动力转移到城镇并实现稳定就业，而实现城镇稳定就业的关键又在于加快城镇的第二、第三产业的发展。我们要创造更多的就业机会，加快城镇二、三产业的发展，从而不断吸纳农村剩余劳动力到城镇就业，才能加快城镇化进程。其次要建立健全劳动力就业的服务机构，开展多种形式的实用技术的培训，使农民尽快适应这种快速变化的劳动力需求形势，推进农村剩余劳动力向城镇多方位转移，并实施稳定就业。第三，要加快户籍制度改革步伐。加快小城镇发展，亟待改革户籍管理制度及与其相联系的社会就业制度，为农民进城消除制度上障碍。
　　6、创新土地制度，建立小城镇社保体制。在坚持农村土地集体所有制的前提下，应允许农户将承包的土地通过转包、申请、入股、租赁等方式在集体经济组织范围内流转，从而推进土地的相对规模集约经营，实现农村土地资源的优化配置，既可降低农业成本、增加农民收入，又可推进城镇化进程。在城镇化进程中尤其要特别强调维护农民利益，尽快建立小城镇社会保障制度。对小城镇建设中耕地被占的失地农民，要分类解决保障问题，积极创造就业机会，从而真正完成从农民向市民的根本转变。
　　7、创新投融资机制，搞好小城镇建设基础设施建设。一是建立更加灵活的投资机制，扩大资金来源。努力拓宽小城镇投融资渠道，建立多元投资机制。通过大胆改革，实行股份制、合作制、租赁制等招商引资举措，以产业的观念，市场经济的手段，努力拓宽小城镇投融资渠道，使小城镇建设资金紧缺的困难得到缓解。同时，国家也要投入一定的小城镇公用设施建设资金，发挥国家投资对小城镇发展的拉动作用。对于小城镇住宅开发项目、基础设施建设以及部分文化、教育、卫生事业项目，根据“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，进行市场化运作，鼓励国内企业、个人及外商以多种方式参与建设、经营和管理。如可成立小城镇建设股份投资公司，集体土地作价入股，通过建立市政设施有偿使用和合理收费制度，解决投资者投资回报问题；可对小城镇资源整体资本化，出售给有实

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