社会生活领域循环经济推进策略__墨水学术,论文发表,发表论文,职(2)

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第二，垃圾分类收集是城市生活垃圾处理技术的基础和前提。从微观操作角度，可在提高公众环境意识的前提下，试行“生活垃圾分袋制度”。目前很多地方基本上没有推行“垃圾分袋”制度，生活垃圾都混在一起用塑料袋装；环卫部门收集垃圾也是整体混装，只能运到垃圾场，不可能去分类。针对这一现象，建议在推行生活垃圾分类收集之前，首先在某个城市或某些小区设立生活垃圾分类的试点，将垃圾桶分色、分类，如绿色桶投放可回收垃圾，黄色桶投放不可回收垃圾；通过垃圾分类，回收利用垃圾中塑料、纸张、橡胶、玻璃等制品，最大程度地减少垃圾的产生量；对于危害大的白色垃圾，更要重视回收，可单独设白色桶，回收后经降解加入化学制剂调合成涂料、粘合剂，提炼汽油、柴油等；通过分类将生活垃圾中有回收价值的物资和能源分离出来，达到再循环利用；通过分类将有毒有害的废弃物单独处置。余下垃圾再运输到相应的处理场进行处理。

另外对某些可分解的垃圾可以就地处理制作肥料，如厨房垃圾，包括剩菜、剩饭、废木筷、瓜子壳和一些树枝树叶等；由小区垃圾处理设备进行粉碎、脱水后通过生物菌进行分解、发酵，变成有机肥撒入小区的绿地；从长期来看，还可在市郊设立堆肥厂，统一运作小区垃圾，形成规模效应，制成有机质含量更高、品种更丰富的有机肥，使生活垃圾处理真正实现资源化；

第三，实行垃圾收费制度，由居民负担一部分环保成本。环卫基础设施建设发展迟缓的主要原因就是资金投入不足。应本着“谁污染谁负责”的原则，根据国家现行政策，向居民征收垃圾处理费即能提高居民的环境卫生意识，同时可以引导多种经营形式参与城市生活垃圾处理项目，加快城市生活垃圾处理企业化、市场化和产业化进程。

（2）城市污水循环利用

第一，建立城市用水的综合规划。在城市范围内对水源、供水、污水处理、水回用、工业用水等进行统筹规划，制定城市可持续发展的用水规划，并设立城市水规划审批制度；

第二，在住宅中投入中水回收系统。对于一些已建成的楼区，应该逐渐推广这一措施；目前应着重在新建住宅小区进行试点，试行中水回收系统；

第三，收取下水费。这是一种先进的水资源管理思想，所需技术也不复杂。鉴于民众在生活中某些对水资源的浪费行为，可以借鉴日本“既收上水费，也收下水费”的做法，通过“下水流量表”等相关技术的推广，逐步实行废水收费制度，从制度上减少水资源浪费的产生；

第四，实行阶梯式计量水价制度。2004年8月，国务院办公厅发布了“关于推进水价改革，促进节约用水保护水资源”的通知。目前很多地区还在沿用传统的按人收取水费的做法，没有在价格环节形成对节水的激励和限制政策，这导致居民节水意识不健全，对水资源浪费现象严重。因此必须尽快改革这一现状，实行水费计量的阶梯化。

2、重视循环经济技术研发

循环经济需要强大的科技支撑，技术是循环经济得以实行的载体。循环经济技术体系包括用于消除污染物的环境工程技术、废弃物再利用的资源化技术、清洁生产技术。

一是政府起到带头作用。由政府组织有关部门和高等院校生态经济领域专家、科研机构组成专业研究组，把循环经济如何与实践结合的问题作为一个课题进行研究，政府及有关部门对具有前沿性、创新性的研究要给予大力扶持；科技工作者应当担负起知识经济赋予的重任，提出如何推动循环经济发展的具体措施，并结合实践情况总结经验，制定出相关的技术标准和规范；开发建立循环型工业、循环型农业等产业以及整个社会发展急需的循环型技术支撑体系；建立一套区域循环经济发展的指标评价考核体系，作为对地方经济社会发展业绩评价的基本依据；

二是建议设立循环经济应用技术研发基金。支持废旧物品回收处理和再利用技术的研究与开发，重点组织开发和示范有普遍推广意义的资源节约和取代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、回收处理技术、绿色再制造技术，以及降低再利用成本的技术等，不断提高单位资源消耗产出水平，同时促进环境综合治理等公用性事业方面适用技术的开发与推广应用，缓解资源和环境的压力。

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