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年总体回落了2.53个百分点。今年上半年情况有所好转，但仍不容乐观。
　　（二）有利因素
　　1、政策机遇
　　中央经济工作会议、两会的召开，出台了一揽子政策。两年中国政府投入1.18万亿，主要用于民生工程、技术改造、生态环境保护和重大基础设施建设。中央积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我们加快发展提供了强大的政策动力和广阔的经济增长空间。
　　2、产业振兴的机遇。汽车及零部件产业、造船重工产业均在国家十大产业振兴计划之中。旅游业是我市老牌而且具有强劲发展后劲的优势产业，是国家刺激消费的重头戏，具有广阔的发展空间和发展机遇。葡萄及葡萄酒产业不仅能够塔乘消费升级的机遇，符合国家扩大内需的大政策，可以得到强农惠农政策的强力支持。
　　3、发挥区位优势的机遇。今年4月份，胡锦涛总书记视察山东时，指出胡锦涛总书记在山东省考察时指出，“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。”为此，省政府提出了打造山东半岛蓝色经济区和高端产业聚集区的发展倡议。而我市恰恰处于两大倡议的覆盖区，有利于充分发挥区位优势，推进产业结构优化升级，拓展对外开放的广度和深度，承接国际和南方先进地区产业转移，在更高层次、更宽领域参与国际合作与竞争。
　　三、解放思想，突出重点，提振蓬莱经济
　　（一）创新思维，转变思路
　　第一，金融危机形势下，原有的平衡被打破，传统的思路和做法很可能不适应新形势。比如，原来经济工作的重点在招商引资，扩大出口，金融危机形势下，外商投资和出口对经济的拉动作用明显减少，我们怎么办？需要创新思维，转变发展思路。
　　第二，我们的发展相对落后，需要新思维。近几年我们的经济发展步子迈得很大，成就斐然，但是跟先进地区相比还有很大差距。比如，2008年全市生产总值达到290.6亿元，人均GDP65300元，地方财政收入完成11亿元，人均2500元，而龙口2008年生产总值570亿元，人均90476元，财政收入突破25亿元，人均财政收入人均3900元。这种现实摆在我们面前，应该怎么办？在落后的情况下，我们怎么超，怎样实现跨越发展，需要有新思路。
　　（二）抓大培强，提升主导产业
　　经过多年的调整和努力，我们的支柱产业已具雏形，，一些领军企业开始形成，一批骨干企业正在成长。但是我们与先进地区相比，无论是规模实力还是产品竞争力都存在很大的差距。大型骨干企业上的差距反映出总体实力和发展水平上的差距。因此，我们应当狠抓投入，把有限的资源进一步向优势产业、骨干企业、竞争力强、附加值高的产品上集中。
　　（三）突破瓶颈，拓展服务业
　　现代服务业是现代经济发展的先导，是社会运转的主要载体，其发达程度普遍被看作为衡量一个国家或地区经济结构是否合理、产业结构是否协调和城市现代化程度高低的重要标志之一。加快服务业升级，发展现代服务业对于正处在经济结构转型阶段的蓬莱市来说尤为重要。
　　第一，第三产业比重较低，发展服务业有较大的提升空间。2008年第三次产业比重蓬莱30.3%，烟台市31.09%，山东省33.4%，中国35%，发展中国家如印度已超过45%，发达国家70%左右。
　　第二，从我市的实际来看发展服务业具有得天独厚的优势，特别是旅游资源极为丰富，这为突破发展第三产业提供了难得的龙头。为什么这样讲呢？旅游业增收1元能带动其他行业增收4.3元，安排一人就业能带动相关产业5人就业，带动10个相关产业，间接行业100多个。而我们的服务业并没有火起来，实属不该。
　　第三，发展生产性服务业具备良好的条件。目前，我市造船、汽车及零部件等制造业初具规模，又具备海路、陆路等良好的载体条件，特别是未来几年铁路、机场也将运营，为我们加快生产性服务业发展提供了难得的契机。
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