浅析工程建设中的寻租活动及产生的原因__墨水学术,论文发表,发表(2)

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统一工程量Q0计量规则、预算定额和计价方法P0计算出来的已包括了承包商合理利润的工程造价)的标底Q1P1将工程发包给A。这时，尽管承包商D可能满足该项目承包的资质条件，但通过行贿它绕开了市场的公平竞争而获得租金R=Q1P1-Q0P0。则Q1P1-Q0P0>C0是工程建设监理、质量监督严格条件下A方寻租活动的经济界限。虽然R>C0>X在形式上对B方是不等价交换，但实际上由于R不归政府官员B个人所有，只有当B方将R提供给D方，他个人才能得到报酬R。在这个意义上，掌握政府工程承包权的政府官员既是给租者也是受租者，没有他们与承包商的“合谋”，租金是无法寻觅的。
　　在工程建设监理与质量监督不严的条件下，即使不够资质条件的承包商D也可用事先预付和事后回扣的方式支付B方X，取得工程承包权。由于市场过度竞争，承包商D只能以Q0P0的标底承包。但他仍可采用偷工减料、以次充好的方式让工程实际投入额Q2P2C0+C1是承包商D即使以合理标价承包而进行寻租活动的经济界限。虽然在这一活动中，B方并没有直接提供D方明显的租金R，却倒逼D为弥补寻租活动的花费C0而牺牲工程质量为代价去创造潜在租金。
　　以上是就单个承包商分析，对全社会而言，在信息不完全情况下，寻租活动是没有经济界限的。它的最终结果是资源的非生产性浪费远远超过租金额，对寻租手段的创新大于技术创新，造成工程质量低下、承包商之间竞争无序不公与投资资源低效。
　　2.工程建设中政府官员寻租、给租活动的成本—收益分析
　　对于B方来说，R>C是他参予寻租活动的前提。C是政府官员从事工程建设寻租活动预期被查处的概率p、惩罚强度b和监督成本c的函数，且与p、b正相关，与c负相关（监督成本越高，监督越难实施，受贿越能得逞），即C=f(p,b,c)。
　　情形一：当R（往往与工程投资额正相关）与X一定时，加大工程建设中寻租活动查处的力度p和惩罚强度b，必然增加C，C变为C’，且C’>C时，政府官员必然会放弃寻租活动。
　　情形二：当R和C一定时，C0–X越大，工程建设中行贿与受贿的激励越小，反之越大。
　　由上述分析可知，治理工程建设中建设主体寻租活动的关键在于：第一，建立与市场经济相适应的建设管理制度，创造公平、公正、公开竞争的市场环境，使工程建设主体不能寻租给租；第二，建立具有强大威慑力的事先监督机制与事后惩罚机制，提高工程建设寻租活动曝光的概率，使建设主体不敢寻租给租；第三，创造鼓励勤政廉洁、鼓励创新与技术进步的动力机制，使工程建设主体的努力和绩效能得到相应激励，不必寻租给租；第四，通过道德操守教育和职工素质教育，使工程建设主体有正确的人生观、道德观及质量意识，不愿寻租给租。
　　
　　三、建设工程中寻租活动产生的原因
　　从总量来看，我国建筑市场供小于求，众多的建筑队伍追逐过少的过程项目，必然会导致恶性竞争和不正当交易，导致我国建筑市场上寻租竞争严重。但从较深层次进行分析不难发现：
　　1.寻租行为活跃是转型期国家的一种普遍现象
　　寻租活动主要集中在几个“点”上：权力的集中点；体制转换的交汇点；监管系统的乏力点；法律政策的滞后点；人、财、物需求的关节点。经济转型期，由于新旧体制替代过程中存在大量的摩擦与矛盾，必然为寻租留下体制空间。在高度集中的计划经济体制下，企业或个人只是被动地接受指令，个人选择的余地比较小，寻租现象也比较少。在成熟的市场经济中，寻租现象产生的根源，像国家对经济干预的范围及国有企业经营的范围都是有限的，这也就大大缩小了寻租的规模。同时成熟市场经济的有效经济体制、政治体制及

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