论文发表：改进民营中小企业融资难的对策__墨水学术,论文发表,发(2)

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业银行，还涉及到政策性贷款机构、政策性担保机构、风险投资基金以及证券市场等等，其中小企业政策性贷款机构是整个体系不可缺少的一环。事实上，追求低风险、高收益是商业银行的经营原则和生存法则，这与中小企业规模小、实力弱的现实有着天然的矛盾。因此，要有效缓解中小企业融资难题，一方面要引导商业银行增加中小企业信贷供给；另一方面，设立中小企业贷款银行、中小企业投资公司等政策性金融机构也是一个现实和必要的选择。
②创新性地发展地方性中小金融机构。建立与中小民营企业相配套的中小金融机构，有利于中小民营企业融通资金。与国有商业银行相比，中小金融机构可以充分利用自身的特点，容易了解地方信息及地方民营企业的经营状况和企业发展前景和信誉状况，容易克服因企业的信息不完全而导致的交易成本高、交易风险大的障碍。所以，应加快建立国有商业银行以外的多种形式、多种成分的地方性、行业性和混合型的中小金融机构，特别是要建立一大批直接服务于民营中小企业的金融机构。由于现有中小金融机构资金实力有限，资金供给严重不足。要改变这一格局，必须尽快完善商业银行的准入退出机制，创新性地发展“社区银行”等地方性中小金融机构。重塑城市商业银行的市场定位，将其金融支持的重点转向城市中小企业和当地经济的发展，规范农村信用社组织机构，恢复其信用合作性质，积极为中小企业提供金融服务。
③为中小企业提供多层次的融资工具。主要是鼓励开展风险投资和各类股权融资、资产重组活动，为中小企业提供可供选择的融资渠道，充分利用募股融资、债券融资、租赁融资、权证融资、股权质押、投资基金等金融工具，推动社会资金资本化。
⑶加强金融监控，净化融资环境
①政府要高度重视银行信贷资金的安全，把解决中小企业融资问题和培育中小企业信用制度结合起来，对依法纳税、及时还贷、诚实守信、规范经营的企业给予支持；对恶意逃废银行债务的企业，进行公开曝光，加大打击力度。②不断完善以中央银行为主体的信用登记咨询系统建设，实现银行间企业信贷数据联网共享，有效监控客户的资信动态，严格规范信贷程序。③各商业银行要强化对不良客户的监管约束机制，建立信贷法人客户档案，建立账户查询管理制度，对其账户实行全面监管，严格控制其资金使用，并对恶意逃废债务的企业诉诸法律。四是地方政府在维护金融债权工作中，要坚决克服地方保护主义，切实解决当前金融案件受理难、判决难、执行难的问题。五是建立诚信体系，构造文明守信的社会环境，从道德层面加强约束。
三  发挥政府功能，从政策上大力扶持民营中小企业健康发展
⑴建立健全扶持我国中小企业融资的法律、法规，完善国家有关担保的立法。
现代企业制度的建立必须有相应的法制环境。同样，中小民营企业在发展过程中必须有完善的法律法规体系作保障。我国制定的《中小企业促进法》,在资金支持、税收优惠、信用担保服务、技术创新、市场开拓及服务体系等方面做出了重要规定，以法律的形式为广大中小企业的发展、融资提供有力的保护和支持。但是《中小企业促进法》的条文过于原则性,应建立与之相配套的具体的法律、法规,如《中小企业信用担保法》、《中小企业融资法》、《中小金融机构法》等法规体系,以便于规范中小企业融资主体的责任范围、融资办法和保障措施。此外,还有必要建立民营企业信用再担保机构,形成社会利益共享风险共担的担保机制，出台更加具体的相关政策和法规来鼓励担保机构的发展。要通过制定相关法律,明确对民间借贷中债权人的保护和债务人的法律约束与惩罚机制,允许、保护合法的非正规融资渠道的存在和发展。只有通过系列立法来确定中小企业的地位和合法权益，用法律来明确中小企业在金融信贷、税收负担等方面的

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