工程建设监理招投标存在问题与对策分析__墨水学术,论文发表,发表(2)

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因此，导致监理人员低素质、低水平，或者一人同时担当多个项目的监理任务，甚至出现了“低取费→低投入→低素质→低水平→低取费”的恶性循环的倾向，难以形成培养人才、吸引人才的良好氛围。
　　1.5法律法规不够完善
　　尽管我们先后颁布了《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模杯准规定》、《工程建设招标代理机构资格认定办法》等法律和规章，但由于颁布时间较早，对于运行以来出现的一些新现象、新问题的界定和处理方面，还存在着空白点；另外，一些法规的现实土壤还不成熟，在一些原则性法规的操作方面，还有很多不规范甚至违法的地方。
　　二、监理招投标管理的具体措施
　　根据相关的法律法规，结合施工招投标成功经验和监理的特点，监理招投标活动得到进一步规范。
　　（1）弱化监理服务费的竞争
　　建设监理是一种高智能有偿的技术服务，监理服务费主要用于监理人员的工资及办公费用支出。建设工程监理与相关服务，应当遵循公开、公平、公正、自愿和诚实信用的原则。依法须招标的建设工程，应通过招标方式确定监理人。监理服务招标应优先考虑监理单位的资信程度、监理方案的优劣等技术因素。监理服务费的恶性竞争，导致监理服务费过低，监理企业为了生存，可能会减少现场监理人员的数量和工作时间，甚至派遣业务素质相对较低的人员以减少监理劳务费的支出，致使现场监理工作不到位。
　　为了弱化监理服费的竞争，建设工程监理与相关服务收费根据建设项目性质不同情况，分别实行政府指导价或市场调节价。依法必须实行监理的建设工程施工阶段的监理收费实行政府指导价；其它建设工程施工阶段的监理收费和其它阶段的监理与相关服务收费实行市场调节价。实行政府指导价的建设工程施工阶段监理收费，其基准价根据《建设工程监理与相关服务收费标准》计算，浮动幅度为上下20％。发包人和监理人应当根据建设工程的实际情况在规定的浮动幅度内协商确定收费额。实行市场调节价的建设工程监理与相关服务收费，由发包人和监理人协商确定收费额。
　　（2）强化现场监理机构的评审
　　切实加强对现场监理工作的技术支持和技术保障，监理项目部应设置专家顾问组，根据项目的需要及时提供技术咨询、处理现场监理过程中遇到的复杂技术问题、参与技术评审、鉴定等。为切实降低工程的质量风险，现场监理组织应配备试验检测技术手段与专业人员，加强对试验检测工作的监督管理，并按照一定的比例关系，进行平行检测。
　　作为提供管理协调服务的监理企业，其为建设单位服务水平的高低，主要取决于现场监理机构人员的资格、经验、专业配套、专业技能、管理水平等等。在项目竣工之前，中标单位不得随意变更监理人员。
　　（3）强化对监理人员的工作控制
　　为确保所有参与本监理项目的监理工程师和技术、管理人员在监理工作中能够出色地履行监理职责，需要强化对监理人员的工作控制。对监理人员工作控制的内容，主要包括对监理人员适任条件、资质、专业、培训、经验、年龄、身体状况、责任心、技术水平、工作能力、工作方法、考勤等方面的动态管理。
　　三、结束语
　　工程建设监理招投标不同于工程建设施工招标投标，有它自己的特殊性。随着市场经济的不断完善，监理招投标必将不断的发展。建设工程监理招投标制度应该是按照“公开、公平、公正”和诚实信用的原则，针对当前招投标过程中存在的问题，采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，不断提高监理招投标工作的质量和水平。
　　
　　
　　参考文献：
　　[1]陈新稳.浅议建设监理招投标方式[J].科技风,2009,(08)
　　[2]王筱生，周鹏.我国的建设监理[J].福州大学学报(自然科学版),1995,(03)
　　[3]毛安品.建设监理的发展趋势[J

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