谈如何做好政府性建设工程的投资评审工作__墨水学术,论文发表,发(2)

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，节省造价约200万元。
　　（4）统筹规划，充分利用项目资源。比如，向高新区政府提议成立一个工程项目资源调配办公室，专门负责土方资源的调配工作，将本区管辖范围内的土方资源进行集中、协调管理。而对于外运土方，各建设单位要充分规划好各个工程项目的剩余土方，将其运至指定堆填区。这样既减少对环境的污染，又可以减少外购土方的费用。
　　1．2编制招标控制价的管理
　　招标控制价的编制，包括分部分项工程量清单编制，措施项目清单、规费及税金编制等内容，能有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险；它既设置了控制上限又尽量地减少了业主对评标基准价的影响，是投标报价及签订工程施工合同的重要依据。招标控制价要尊重事实，以事实为依据，做到公平、公正、公开。
　　（1）遵守国家颁布的相关法律法规，执行建设工程行业规范。招标控制价要严格按照各种专业的清单计价方法以及相应的综合定额进行编制，做到不偏不倚，追求客观事实。力求让建设单位的相关人员能理解规范的主要规定，在项目的施工中能对施工单位不合理的、超出规范规定的行为进行识别及纠正。
　　（2）充分进行市场调查和现场勘察，收集各类有价值的数据及资料，对影响控制价的各种因素进行综合分析。评估后再着手编制，这样才能编制出一份既符合实际又能节省政府资金的招标控制价。例如，2007年的高新区工业园区内临江工业大道A、B标段，设计方将大旺大道、将军大街等的道路路床设计为回填碎石土。而在此标段范围内有一座山头需要爆破，当时设计方给出的勘察资料显示为风化石，将其爆破后的资源利用作路床的回填碎石土，若按风化石套定额价约9.9元/m3。笔者会同建设方、设计方等单位负责人到此山头进行实地考察、抽取样本分析后发现，所需要爆破的山头不完全是石，仅不到一半是强风化石，其余都是一般的硬土。很明显，这样爆破的难度比单纯风化石容易多。笔者再对爆破市场的施工队进行摸底调查，综合分析后确定爆破费按5.0元/立方米计算。这个项目的路床填碎石工程量为150万立方米，节省造价约735万元。
　　2.建设工程施工阶段的造价管理
　　建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价是动态地反映了项目的总造价。特别是在工程实施阶段，例如由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素将全部暴露出来，导致设计变更；因工程现场实际条件的限制、不可预测事件的发生将导致额外工程签证的发生，造价也随之变化。如果工程变更的计价行为不加以控制，有可能会发生“三超”现象中的“结算超预算”的情况。所以，评审中心对项目实施过程中的变更工程应给予关注。
　　（1）积极为项目的变更提供技术支持，选择最优的技术与经济结合方案。应深入施工现场，了解施工情况，为以后的结算提供依据。其作用体现为：一是可以充分了解工程项目的施工工艺，从而确定结算造价。比如，在某一市政工程中，是先进行路基填土方后再进行雨污管土方开挖以及埋设，还是先进行雨污管土方开挖以及埋设后再进行路基填土，而这两种不同的施工方法，造价截然不同。二是可以掌握变更工程的具体情况，做到心中有数，为以后的结算提供了便利。
　　（2）严格执行工程的变更程序，规范项目变更流程。例如，审核工程中的某一重大变更项目时，涉及的内容是否有设计单位的变更说明、专家对变更方案的论证以及各级的审批程序等。经高新区财政局领导的同意，笔者明确了各建设单位项目实施过程中凡出现较大变更的，都必须由设计单位、监理单位、建设单位、规划设计总技术负责人、财政评审中心等共同参与确立最优方案，否则变更结果无效，其后果由该单位自行负责。
　　3．建设工程结算阶段的造价管理
　　充分发挥在工程竣工结算阶段的投资事后控制的作用

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