工程造价跟踪审计的分析__墨水学术,论文发表,发表论文,职称论文,(2)

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达到事半功倍的效果。建设项目工程造价的关键控制点一般表现在设计、招投标、施工以及竣工等几个环节,对于前期的项目可行性研究、决策环节,一般认为跟踪审计投入的绩效并不可观。因此,一般目前操作性比较强的跟踪审计的切入点为项目的初步设计阶段。
　　4、工程造价跟踪审计的关键环节选择
　　4.1设计环节
　　设计的方案形成及实施阶段是跟踪审计的重点之一。众所周知,在工程成本费用中,设计费只占工程造价的1%～3%,而其对造价的影响程度却达50%～70%。
　　长期以来,我国的设计行业普遍存在重设计、轻经济的现象,设计人员在方案选择过程中,过多的注重方案的前瞻性和功能性,容易忽略方案的经济性比较;另一方面,对结构设计出于安全考虑,尽量取上限的安全系数,一定程度上也增加了项目的投资。
　　工程造价跟踪审计人员应结合自己的专业知识,主动地分析设计的经济指标,向设计人员提出可行的降低工程造价的建议,及时提出一些设计没有想到的或需明确的问题,以弥补设计图纸深度的不足,从而有效控制工程造价。
　　在明确设计要求及功能要求后,跟踪审计人员应就控制工程造价提出自己的建议,具体包括:不同方案的造价对比表、建筑指标参数控制情况(例如:层高、檐高、跨度等影响工程类别的指标)、建材选择对工程造价的影响、其他可控费用等等。这些都要形成书面的建议书,作为整个跟踪审计报告的一部分。
　　4.2招投标环节
　　根据建设部第107号部令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》,采用工程量清单的招标工程一般采用固定单价的合同形式,这就形成了工程造价咨询单位提供的标的的分部分项工程的综合单价的合理性的界定的问题,而与此相对应的是投标单位的分部分项工程的综合单价的合理性界定。投标人按照招标文件所提供的工程量清单、施工现场实际情况及拟定的施工方案、施工组织设计,按照企业定额或建设行政主管部门发布的消耗定额以及市场价格,结合市场竞争情况,充分考虑风险,自主报价。也就是说投标人的投标依据是以企业定额为主,建设行政主管部门发布的消耗量定额为辅。
　　工程造价跟踪审计人员在招投标环节中,应作为一个独立的中介机构存在,而不应作为标的的编制单位,只有让工程造价跟踪审计人员作为独立的机构存在,才有可能对中介机构以及投标单位提供的综合单价的合理性作出界定。而合理的综合单价是控制项目施工过程中工程造价的前提。
　　同时,在招投标过程中,作为工程造价跟踪审计人员,应加强对标的编制机构中对该工程的暂定费用的合理性的考查。如一些项目措施费用,实际拟使用品牌的价格调查等。
　　4.3施工环节
　　施工阶段是目前各造价咨询单位实施跟踪审计操作的最多的一个阶段。根据我国相关法律的规定,目前政府投资工程项目都采用工程量清单招标的形式。在实施跟踪审计的过程中,应重点加强涉及变更、隐蔽工程的工程量具体数量以及综合单价执行情况的审计。
　　实施的具体措施包括:图纸会审的参与、施工月报表的审核、相关材料的价格咨询、形象进度的取证(现场拍摄、丈量、记录等)、隐蔽资料的会签、变更方案、措施费用的审核、索赔及反索赔涉及费用的认定、月度跟踪审计报告的撰写等等,尤其是有关隐蔽工程的取证拍摄、签证会签及变更方案与措施费用的审核。一般来说,施工单位都是按图施工,质量控制及进度控制由监理、质检部门负责,而隐蔽工程由于其特殊性在竣工结算时往往因做法、厚度等引起量价争议,所以在跟踪审计中进行适时取证、会签十分必要;另一方面措施费用也是可控的,施工方的管理技术水平参差不齐,对于措施费用发生的必要性、合理性要严格加以审核,切不可根据施工单位投标报价时的暂估费用一概而论。
　　4.4结算阶段
　　如前文所述,采用工程量清单计价法,结算时应严格执行合同条款,即清单项目单价为固定单价

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