基于工程量清单计价方式的工程竣工结算审计__墨水学术,论文发表,(2)

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束作用不够，价格弹性过大，而在工程量清单计价模式下，工程的综合单价相对刚性，合同约束作用将明显加强。主要的依据还有施工合同、设计变更和现场签证等文件。
2、审计内容
在新的计价模式下，为了充分发挥市场竞争择优机制，招投标阶段成了设工程造价确定的最关键环节。无论是对国家审计还是内部审计来说，要确保建设工程价格的合理形成，加强招投标阶段的造价审计无疑是重中之重，在清单计价模式下，竣工结算审计工作内容较以前有所减少，因为这种模式下的综合单价是相当程度上的“闭口”价格，综合单价在前两个阶段已基本确定。这一阶段造价审计工作的重要内容应该放在施工过程中遗留下来的索赔和补偿工程价款问题。
3.2 具体工作方法分析
1、工程量清单结算调整方法     
除总价合同一次性包死，不再作调整外，一般应按合同条款进行调整。工程量如果不是一次性包死，就应该尽量按竣工图纸重新计算。或按实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于招标人原因造成的清单漏项或计算误差进行调整。综合单价要根据以下原则确定:(1)投标报价中已有适用于该工程量价格的，按已有的价格确定;(2)投标报价中只有类似于该工程量价格的，可按照类似的价格确定;(3)投标报价中没有适用或类似于该工程量的价格，由投标人提出适应的变更价格，经与业主协商确定。或按照现行定额及有关规定计算。
2、收集基本资料
基本资料是编审竣工结算的主要依据之一，包括经合法的各种图纸及相关的标准图集、施工合同、设计变更、现场签证和索赔等文件。审核前仔细地阅读以上资料，对全面了解工程的内容，在审核计算不重复，能取得良好的效果。
3、审查施工合同
审计工程竣工结算，首先要审查合同，弄清合同条款内容和各条款之间的相互关系。按照《合同法》和国家有关基建工程的规定，判定该合同是否有效，合同内容有无违背国家政策法规和其他规定，合同各条款之间有无自相矛盾内容，合同条款有无明显不平等内容，合同内容有无明显漏洞或缺口。如有上述现象，应指出其错误，对违法违纪的要坚决制止。
4、审查补充合同、协议、纪要等资料
工程的施工承包合同，一般只约定框架内容，对一些具体细节和需要进一步明确，还签订有补充合同或协议，在图纸交底时还要形成纪要，这些补充的书面资料与原合同共同构成该工程的全部合约，都具有同等法律效力。审计中要对这部分资料进行细致的阅读审查，看其内容是否有推翻、超越、违背原合同条款内容的，有无人为的或因不懂建筑工程规定签订了留有活口的并有可能给国家造成损失的合约。发现有此类问题，应与合同管理部门、建设单位主管部门取得联系并求得支持，对其错误要予以纠正。
5、审查各种工程签证和索赔
主要看签证手续是否完备，签证是否真实，特别是一些隐蔽部分的签证是否符合客观实际。对各种发生的变更，应认真分析签证原因，明确责任。不是所有的变更签证都予以确认，比如由于施工方自身技术水平达不到设计要求从而采用其他辅助措施而增加的费用，就不能作为追加费用给予增加。各种签证之间是否矛盾，变更增加的项目是否已包括在原有项目的工作内容中，以防止重复计算。在审查了各种资料后，为避免审计漏项和计算差错，还应察看工程现场，对现场实际与资料不符的应以实际为准。工程建设过程中,由于各种原因必然引起索赔，对不可避免的索赔，应以相关法律、合同为依据，公正客观的审查。应根据涉及索赔相关证据的真实性和合法性，认真进行辨别和分析，审查时间和手续是否完备，然后进行调整。还要重视业主对施工方的反索赔。    
6、审查建设工期和工程质量的履行情况
建设工期和工程质量在原合同中均有规定，其履行结果是实行奖罚，

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