浅谈市场经济体制下建设单位如何加强工程造价管理__墨水学术,论(2)

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多投资的浪费。因此,在设计阶段建设单位的参与程度直接影响着工程设计的好坏和工程造价的高低。研究表明,工程设计费虽占工程建设费用的3%-5%,但一般情况下,它对工程造价的影响超过75%。重施工、轻设计的传统观念必须得到改善。对于建设单位来说,绝不能将设计阶段的工程造价管理工作片面地理解为是设计院的事，不闻不理,相反,应积极参与设计的全过程,使设计方案既科学又经济,从而保证设计阶段的工程概算不超过决策阶段的投资估算。另外在设计阶段进行工程设计招投标和设计监理也是非常必要的，它是在设计阶段控制工程造价的又一有效手段。
　　4建设单位在工程实施阶段的工程造价管理
　　工程实施阶段的工程造价管理又可细分为三个环节：招标管理、施工管理、结算管理。现就各个环节论述如下
　　4．1招标管理对工程造价的影响
　　建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段,《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施为招投标活动提供了法律依据。建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段，进行工程造价控制,因此规范、严谨地编制招标文件就显得非常重要。目前按照与国际接轨的需要,公开招标工程要参照FIDIC合同条款编制招标文件,其中包括:投标人须知、合同条件的通用条款和专用条款、技术规范、投标书、工程量清单、资格审查资料格式、图纸资料等，招标文件要明确工程地址、现场条件、工程状况、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式、工期质量要求、技术要求、评标细则、截标、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合同条款、施工图纸及图纸会审答疑内容、工程量清单等实质性的内容,另外还要求投标人统一计价口径、统一计量依据,以及标价合理等综合条件选择合适的施工单位,签订严密的施工承包合同,从而提高招标工作质量。实践表明,一份严密、准确的招标文件能很好的保证工程合同造价的合理性、合法性,减少合同履行中甲乙双方的纠纷,维护合同双方的利益，有效地控制工程投资。
　　4．2施工管理对工程造价的影响
　　建设单位要加强现场施工管理,督促施工方按图施工,严格控制来自施工方的变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,无特殊情况坚决不作设计变更。如确有必要,最好做到先核算,后实施；对必要的变更洽商，应由专业预算人员与施工方当场算清应增减的款项,随时掌握额度。避免积压成堆,心中无数。相关人员要督促施工方做好各种记录,特别是隐蔽工程记录及签证工作,减少结算时的扯皮现象。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的,市场经济为建筑材料的供应提供多种渠道,材料品种价格繁多,建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料价格信息，及时采购"物美价廉"的建材，与施工企业共同管理好材料的使用,使工程投资得到合理的控制。另外在这一阶段建设单位还要与施工方积极配合,协助其搞好施工组织设计,合理安排人、财、物,加快施工速度,提高工程质量。遇有疑虑问题应及时与设计方取得联系,选择既科学又经济可行的替代方案。总之,在工程施工过程中,建设单位一定要按相关建设程序办事,尊重科学,克服盲目指挥造成的浪费,特别是不能搞连带建设,随意增加设计内容,以免带来工程造价的上涨,力争将工程造价控制在设计概算以内。
　　4．3结算管理对工程造价的影响
　　做好实施阶段前两个环节的工作,工程的结算管理相对就比较容易。主要应做好以下几方面的工作：
　　4.3.1中间拨款应根据施工合同和招标文件,按照施工实际完成工程量进行结算,做到拨款有椐,心中有数;并随时检查进度款运用情况,保证施工过程如期按合同正常进行。
　　4.3.2工程竣工结算时,应严格把好审核关，同时要求相关审核人员要有深厚的专业基

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