论文发表：工程量清单模式下招投标的管理__墨水学术,论文发表,发(2)

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分担更合理。由于建设工程的不确定性和变更较多，工程建设风险较大。未实行工程量清单招投标前有些业主为了控制投资，比较多的采用量价包干的双闭口合同，承包商承担的风险较大：执行工程量清单招投标后承包商只对所报的成本、单价负责，而工程量的变化由业主来承担，这种格局符合风险合理分担及甲乙双方对等的原则。
（2）实行工程量清单招投标，避免了业主方、招标单位、投标单位重复计算工程量，节省了大量人力、 财力，同时缩短时间，提高了功效。实行工程量清单招投标，由于投标数量由招标代理单位统一编制后提供给各投标单位报价，可以使各投标单位在统一起跑线上有序竞争，对于各投标单位可以把更多精力放在精心编制标书、优化方案，控制成本方面， 使其投出的标书更具竞争力充分体现了市场经济条件下的竞争机制。
（3）实行工程量清单招投标有利于控制工程索赔，以往的招投标模式中，低价中标，高价索赔的现象屡见不鲜。在工程量清单招投标中，可在招标文件中约定单项工程的综合单价不因难易程度、施工技术措施差异及取费的变化而调整，可减少一些不合理的索赔。
3.2存在的弊病：
（1）评标办法制约了报价方式。由于实行工程量清单招标后，大多数的商务评标办法为合理最低价中标或投标单位平均价以下少扣分、平均价以上多扣分的模式．在这种评标办法引导下及建筑市场交易环境不够成熟．投标单位要想中标．必须采用压价竞争的策略．有些企业为了先低价中标入围，往往以低于成本价的投标价进行竞争，中标后不择手段进行高价索赔，不利于整个项目的顺利开展。
（2编制的招标工程量清单的质量不够完善导致了非正常报价。编制的工程量清单中的某些子项拆分不够细致。一个子目往往包含很多工作内容。如：屋面防水工程包含了基层找平、防水层、保温层、结合层及块料面层铺设等，给有的投标单位提供了存心漏项的空间。中标后寻找机会进行设计变更修改。有的投标单位为了中标随意更改定额消耗量，譬如铺贴地砖(密铺)，铺贴一平方米地砖，把消耗量调整到一平方米以下，不仅不考虑损耗，而且出现负数，这显然不合理。由于招标工程量清单的编制质量和个别投标企业的恶意行为不利于公平竞争。
（3）评标时评标专家对投标单位的投标报价分析和询标仅走过场。实行工程量清单投标后，有的评标专家对投标单位的投标价格不作仔细分析，或者由于自身业务问题对于投标价格是否低于成本价或超常规竞争价不能辨别，还有的因为业主或其他外在因素的影响对看出的问题不予提出，只是对无关紧要的问题进行象征性的询标，这样不利于建筑市场的健康发展。

4 加强工程量清单招投标的管理及完善
(1)设置科学合理的投标最高限价，严防串标抬高价格。采用工程量清单招投标后，标底作用也在招标中逐渐淡化了，只是起到了一定的参考或限价的作用，对评标的影响越来越小，有时候甚至可以不编制标底。但是有些项目投标单位较少，为了避免投标单位串通后哄抬价，可以委托有经验、有资质、守信誉的招标代理单位运用严密的运算程序，综合各类因素测算并编制出标底来设置最高限价，该最高限价在测算时除考虑必须的成本因素外还应考虑项目在实施过程中可能遇到风险因素等，以维护最高限价的正确性和科学性，使中标价格更趋于合理。笔者所在地区对于国有投资的项目，还需经过工程招投标价格监审委员会审价，对最高限价进行严格科学把关。
(2)规范社会中介机构和专家评标行为，以适应建筑市场新的发展需要。对招投标代理机构、工程造价咨询公司等中介机构和评标专家的评标行为要进一步进行规范，积极加以引导和监督。特别需要规范招标文件的编制、投标价格的合理性分析和评标过程中的询标工作，提供真实可靠的测算数据和分析报告供业主参考。使业主

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