分析工程造价管理工作中存在的问题-论文网__墨水学术,论文发表,(2)

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实现项目投资。施工阶段的问题：施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性；材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学；在施工面，现有的人、财、物、没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，导致工造价提高；施工单位从自身利益出发，通过设计变更、现场签证或者所谓的新技术、新材料，增加工程量或追求较高利润。
　　1．4竣工结算阶段存在问题
　　施工单位编制工程结算数普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取非标准等提高工程造价的现象，调查资料显示，对施工单位的结算审查核减率一般在15%-25%。
　　2．对策及建议
　　2．1完善法律、法规、加强法制化管理
　　要保证工程造价管理工作的健康发展，必须要有健全的法律保障。
　　首先要加大执法力度，对规避招标和在招标活动中弄虚作假的问题；违反法定设计程序等相关方面进行大力整顿，为依法进行造价管理创造外部条件。
　　其次，要加强法律法规的完善工作。包括建立执法部门和执法人员权责一致的责任追究制度；工程造价咨询业的专业责任赔偿办法及专业责任保险制度；加强对合同墙顶和履约情况的监督检查，实行合同备案审查制度；建立招投标项目的后评价制度等。
　　第三，建立对业主的约束机制，规范招标投标，防止片面压价，通过项目审批及施工环节保证投资到位。建立与招投标法第四十六条对等的条件，让业主也应提交履约保证金，杜绝工程的拖欠。
　　第四，严格合同管理，保证合同的严肃性，做到有法必依、执法必严，从而为工程造价管理提供法制保证。
　　2．2加强工程造价全过程控制
　　工程造价控制贯穿于项目建设全过程，一般分为事前、事中、事后控制。具体地说既防止决算超预算，预算超概算，概算超估算。实施中可从以下几个阶段进行造价控制。
　　2．2．1投资决策阶段
　　投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分，投资估算对于项目的决策及成败十分重要。投资估算应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。
　　2．2．2设计阶段
　　在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。按照投资估算进行初步设计，合理的编制设计概算。设计概算一经批准，不得任意突破，以确保国家固定资产投资计划的严格执行。在批准的概算基础上完成施工图设计，准确的编制施工图预算。力求概算不超过估算，预算不超过概算。要明确给定设计单位逐级控制工程造价的责任制，并辅以必要的奖惩制。
　　2．2．3招投标和施工阶段
　　通过投标竞争，择优选定承包商，有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。造价管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。施工阶段是把设计变成具有使用价值的实体的过程。业主可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制负责。严把签证关，严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等。
　　2．2．4竣工验收阶段
　　工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视共价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策的规定，实事求是进行编制，审计也要严格审查，从而控制投入，节约资金。
　　2．3逐步推行跟踪审计制度
　　建设项目跟踪审计，前移了审计关口，使审计方式一次变革，是投资控制的有效手段。目前

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