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　　浅析射阳县城镇体系规划
　　张圣
　　(盐城市城南新区开发建设指挥部，江苏盐城224002)
　　[摘要]城镇体系建设是当今社会发展的重要内容，该文通过结合射阳县城镇体系及自然条件现状，从射阳县城镇体系的等级规模结构、城镇空间结构、城镇职能结构等3个方面剖析其现状特征及发展中存在的一些问题。认为射阳县城镇体系发展不均衡，功能不健全。由此提出相应的解决构想。
　　[关键词]射阳县城镇体系多核心一县两城
　　城镇体系，是指在一定地域范围内，以中心城市为核心，由一系列不同等级规模、不同职能分工，相互密切联系的城镇组成的有机整体。城镇体系的研究是为了揭示地域城镇及其体系形成，发展的一般规律，为制定区域发展倡议，合理分布社会生产力，合理安排人口和城镇布局提供依据[1]。构建合理的区域城镇体系是实现城镇发展的重要手段。
　　1射阳县概况
　　射阳县位于盐城市中东部，东临黄海，南抵西潮河，与大丰市、盐城市区接壤，西同建湖阜宁县毗邻，北至苏北灌溉总渠与滨海县隔河相望。它位于苏北沿海中部，土地总面积2795km²，列江苏省第二位；海岸线总长103公里，滩涂面积109.7万亩，每年还以近万亩的速度向海洋延伸。
　　2城镇体系的等级规模结构分析
　　城镇体系的等级规模结构是指某区域内大小各异，数量不等的多城镇之间的规模—等级关系的表征，也是城镇体系结构及其相互关系的反映[2]。城镇规模，由城镇人口规模、城镇用地规模和城镇经济规模来反映，本文以城镇人口规模为主要指标对射阳县城镇体系规模结构进行研究。
　　3地域空间结构分析
　　区域空间结构反映了以资源开发和人类经济活动场所而形成的产业区位为中心问题的空间分异与组织关系，是各种物质实体要素构成某种空间联系和作用关系的总和[3]。射阳县地处苏北沿海中部，受到自然条件，地理位置的影响，形成了独特的地域空间结构形态。射阳的一级发展轴线主要有204国道、沿海大通道、新长铁路、宁靖盐高速；二级轴线主要有陈李公路、冈合公路、射阳河。县城合德镇发展速度大大领先与大多数其他城镇，吸引周边的生产力资源，而其他城镇发展缓慢，形成以围绕射阳县城单中心空间格局，城乡差异大。从空间上看射阳县城镇发展条件的地域差异明显，城镇发展条件不平衡，城市化水平在空间上也表现出不均衡的特点。射阳县的城镇体系总体水平不高。
　　4城镇职能结构分析
　　城镇职能类型结构是自然、社会、经济等因素长期作用的结果，反映了城镇在城镇体系中的分工，以及城市与区域、城市与城市之间的关系[4]。
　　城市职能分类方法很多，有一般描述法、统计描述法、统计分析法、城市经济基础研究法和多变量分析法[5]。
　　现运用以定性分析为主的一般描述方法对射阳城镇职能研究探析，大致上可以把射阳县的城镇划分为以下几类：以行政职能为主的综合性城镇，以交通职能为主的城镇，以经济职能为主的城镇，以流通职能为主的城镇，以文化职能为主的城镇。结合各主要城镇的实际情况，可以将射阳的城镇按主要职能划分为以下几类如表1所示。
　　表1射阳县城镇职能划分表
　　职能类型 城镇名称 城镇数量
　　地区中心综合型城镇 射阳县城（合德镇） 1
　　工业型，中心服务型 兴桥镇、海通镇、盘湾镇、海河镇 4
　　特色镇 洋马镇、特庸镇、黄沙港镇 3
　　一般小城镇 四明镇、新坍镇、耦耕镇、通洋镇、临海镇、阜余镇、长荡镇、陈洋镇、千秋镇 9
　　资料来源：江苏省统计年鉴2008整理
　　5射阳城镇体系发展规划
　　射阳县城发展的一项重要内容即加快旧城改造的步伐，旧城是指城市建成区中某些经济衰退、房屋年久失修残旧、市政设施落后、居住质量较差的地区。旧城改造中主要采用以下三种方式：一是全部

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