探析城市规划政策实施__墨水学术,论文发表,发表论文,职称论文,名(2)

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过程中政府的可干预程度等
　　    土地利用政策可以成为引导城市的扩张与漫延方式，控制一个城市的发展方向。政府通过颁布的一系列土地利用政策来控制城市的发展，这些政策可以通过控制城市土地的开发成本，利用市场化的手段引导城市开发。我国现阶段国家通过“土地出让金制度”、“土地储备制度”、土地“招、拍、挂”制度等政策将城市土地有目的的供应给市场，并对其价格进行控制，以此为杠杆来平衡调节土地投放及城市建设总量，抑制土地市场的过度投机和房地产泡沫现象。
　　（三）基础设施建设政策
　　    一般来说，由于城市基础设施的投资大，成本回收时间长，技术水平要求高，国家在基础设施配套中发挥着重要作用。城市的基础设施建设往往对城市发展起着决定性作用。政府对一个地区的基础设施的直接或间接的投入会直接影响到该地区的发展。
　　    在中国目前的社会主义市场经济条件下，基础设施建设工作的主要问题集中在建设主体的资金筹集上。在社会主义市场经济条件下，树立城市经营的理念制定城市规划实施政策，在实际操作中会取得更大的效果。城市基础设施建设政策可以从经济及其使用方式上，对投资主体实行贴息贷款、税收优惠、垄断经营权等方式，引导非国有经济进入到城市基础设施配套建设中。在城市大型基础设施建设及其周边配套方面：城市基础设施的建设是城市政府运用财政和实体开发建设的手段影响城市开发和城市布局结构的重要方法，比如，道路的辟通、地铁站的建设以及供电、供水、排水、供气等设施的新建或增加容量等都会引导和促进周边地区建设的开发和再开发。大型基础设施的内容在城市总体规划中都会有所反映，而它们的建设时间由于建设资金和社会需要程度或偏好等原因而存在着相当的不确定性，因此，就需要考虑在不同时期建设背景下对周边地区的可能影响。基础设施是城市生产生活的保证，基础设施建设政策就是对城市各类用地上的公共服务设施和市政设施建设加以控制、引导，并对其提出相关定量和运作要求。城市的基础设施建设是一个阶段性工作，每一项建设都要有一定的周期，应根据自身的实际情况，找出适合于自身发展的模式，保证城市基础设施建设的可持续性发展。城市设施包括城市的社会公共设施和市政基础设施，这些要素的建设和运行都需要有政策的扶植。在城市设施的配套方面，应当遵循充裕性原则，即相对于今后的一段时期，新建设的城市设施能够保证有一定的余量，这是城市高质量运作的关键因素。当然，城市设施的配套需要考虑经济性的要求。
　　（四）交通政策
　　    城市交通政策研究的问题主要是城市发展、经济变革中交通政策的选择问题，通过市场机制下的政策调节对城市发展中出现的交通问题进行调解。
　　    现代交通运输工具的发展、交通方式的改变对城市规划有着重要影响。城市的交通政策主要涉及到城市在公共交通发展、私人车辆的数量和使用上的规定、社会公共停车场的建设和使用等等方面。对于大城市和特大城市，应当积极鼓励和促进城市公共交通的建设和发展，“公交优先”政策是我国交通政策的热点问题，在任何国家的任何城市中,城市道路数量永远是制约交通事业发展的瓶颈，国内外的实践告诉我们,在城市市区,加强城市公共交通的管理,加快城市公共交通的发展,是解决道路交通问题的关键。我国目前较为关注的交通政策之一是发展轨道交通政策，在国家的“十一五”计划中提出了“加快速轨道交通系统的建设”的政策，轨道交通的发展使得城市发生了很大的变化，最显著的就是轨道周边的地价迅速升值，建设之初通过制定各项技术经济政策，在对城市中轨道交通的线路、出站口位置

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