浅谈城市建设及管理__墨水学术,论文发表,发表论文,职称论文,名作(2)

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，通过收取生活垃圾处理费形式给予回报。
　　（五）推行规范管理，构建长效机制。重庆市渝中区推行城市标准化管理模式，遵循不同地区、不同路段、不同标准的原则，将全区路段分为禁摆路段、控制路段、规范路段，细化检查考核办法，实现了标准化管理。绵阳市按照“农贸归市、摊点归区、座商归店、自行车归线、机动车归场“的原则，加强城市环境综合整治，统一规划机、动车停车场和自行车停放点，统一设置便民服务点，统一清洗临街楼房，统一封闭阳台，统一临遮阳棚，城市管理长效机制初步形成。
　　二、城市建设及管理做法
　　纵观各城市建设和管理发展的理念，给予我们各方面、各层次的重要启示。全国各城市正处在加快发展的关键时期，建设和谐文明的特色经济强市是每个发展中城市的目标。我们要立足实际，借鉴经验，开拓创新，努力做好城市建设及管理，为城市经济社会的又好又快发展创造良好的环境。
　　（一） 切实加强规划管理，充分发挥规划的龙头引领作用。规划是建设和管理的根本依据，是保障城市功能格局有序发展的重要基础。由于各种原因，长期以来我市城市规划工作比较比较滞后，城市建设走不了少弯路。我们一定要高度重视规划工作，切实发挥其在城市建设中的引领作用。一是要坚持“先规划、后建设、无规划、不建设“的原则，保证建设服从规划、建设按规划进行。二是要加强规划实施的监督管理，实行“规划一张图、管理一本法、审批一支笔、建设一盘棋、实施一道令”，保证规划执行的严肃性。三是要加强规划体系建设，当前在认真执行城市总体规划的基础上，要把规划工作的重点放在各类专项规划、控制性详规划和修建性详规的编制上，为完善城市服务功能提供配套。四是要加强规划论证，建立技术设计、专家会审、社会公示和政府决策分级审查制度，特别要广泛听取社会各界的意见和建议，增强规划决策的科学性。
　　（二） 加快基础设施建设，全力打造城市建设的精品工程。当前我市城市建设次账较大，特别是基础设施建设还比较滞后，城市的保障服务功能有待进一步提高。一是要进一步加大基础设施建设投入，加快旧城区道路改造和新城区主干道建设，加强城市供排水、污水处理、生活垃圾以及停车场、广场、公厕等的建设，不断配套完善城市功能。二是要积极推进建筑设计和建筑风格的创新，坚持高起点规划，高标准建设，打造精品工程，突出城市的地方特色和文内涵。三是要坚持由近到远、由城市到农村、由人密集区到人口稀疏区开展绿化的原则，优先发展城市绿化，让更多的人分享绿化的成果。加快城区河道综合治理，做足水的文章，美化人居环境。四是要把房地产开发同旧城改造结合起来，加快旧城改造特别是“城中村”的改造步伐，提升城市建设的档次和形象。
　　（三） 全面拓宽融资渠道，各极探索城市资产经营的有效途径。城市建设必须坚持多元化融资的方向，大力推进投融资体制改革，逐步建立以政府投入为主的多元化城建设融资体制。一是要加强融资平台和诚信体系建设，积极探索城建融资的有效途径，更大程度地吸引开发性金融参与市政基础设施建设。二是要放宽准入限制，积极推进市政基础设施的市场化经营。借鉴绵阳等地的经验，通过采取TOT、BOT、BOO等方式，吸引有实力、会经营的企业参与市政基础设施建设。三是要切实发挥城公司在政府融资中的核心作用，通过投资经营、借款、担保等方式，建立新型的城市建设投融资体制及贷款运作机制，提高政府的融资能力。四是要加强政府对土地市场的垄断管理，坚持经营性用地的招拍挂出让，努力形成土地开发利用保障城市建设的良好格局。
　　（四） 大力推进管理创新，着力构建规范管理的长效机制。城市发展“三分建、七分管”。城市越发展，越需要加强城市管理工作。当

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