浅析人防工程设施明示标注与安全控制_论文查询__墨水学术,论文发(2)

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挂牌标识。
　　现阶段多数平战结合的人防工程都按照《人民防空工程战术技术要求》、《人防工程平战功能转换设计标准》等标准及规范的要求设置了各类工程的平战转化措施，但是其平时使用功能与战时防护功能依然存在矛盾。有的为了节省造价，虽然考虑了平战转换问题，有方案、有图纸、有预留位置，但仅停留在计划和图纸上，一旦遇有紧急情况，付诸实施尚有诸多困难。因此，需要人防工程内部设置专门存放平战转换器材、设备的房间，平时不予使用，并进行标识，对于平时使用战时需拆除的墙体、风管等应予以标识，对于战时需设置的干厕、风机房、水箱位置应在底板面上用醒目颜色进行标识，对于战时需要封堵处应予以标识。这样可在临战状态下以更快的速度完成平战转换。当然，临战时的转换工作量应与城市的倡议地位相协调，并符合当地战时的人力、物力条件。
　　五、安全控制范围划定方法及应注意的问题
　　目前的防空地下室大都是结合地面建筑修建的人防工程，它是战时保障城市居民就近就地掩蔽，减少伤亡损失的重要途径，也是保证在战争中人员能经受住战争的打击并在战后能迅速恢复国家经济的重要措施。因此，对于其服务半径的确定，以及相邻建筑物（尤其是危险品设施）的安全距离确定，应严格按照《建筑设计防火规范》和《人民防空一、二等建筑物设计技术规范》等强制规定的要求实施。
　　当然，每一种具体的做法均有其出发点和适用性，也在一定程度上对人防工程设施的安全管理起到了促进作用。但总的来讲，《实施办法》以及人防工程管理规定中都未能明确给出安全保护范围的具体数据，也未明确定义人防工程设施安全控制范围的概念，各地对于人防工程设施安全保护和控制范围的提法、具体划定以及作用还未统一。
　　从规划和执行层面讲，应趋向于将人防工程设施的保护范围分为两种层次，第一层，安全保护范围；第二层，安全控制范围。对于安全保护范围内的活动、行为以及法律责任，相关办法、规定、条例中均有明确的规定。对于安全控制范围内的活动、行为以及法律责任，可以参照相关的管理办法、规定、条例中的要求执行或重新制定新的条文。
　　从目的和作用层面讲，安全控制范围主要是人防工程设施建成使用后为保证安全而设立的控制范围，与规划阶段用地控制作用一致，因此，人防工程设施的建设控制线与其安全控制范围相对应。人防工程设施的实施用地可以与安全保护范围相对应而小于建设控制线范围。
　　同时，人防工程设施的安全控制范围主要是偏重于规划阶段人防工程设施的用地控制，但是人防工程设施建设过程中和建成后，则会对周围其他设施的建设产生限制作用，因此，其安全控制范围的确定必须考虑与周围建构筑物的最大间距要求，也即，对于确定的人防工程设施类型和规模来讲，相关规范中人防工程设施与周围各种建构筑物的最大间距就是该种类型和规模人防工程的安全控制范围上限。
　　人防工程设施的保护范围主要应该考虑建设过程中和正常使用条件下与周围建构筑物的最小间距，其最小间距处即可满足保护范围的要求。主要考虑爆破、其他市政管道、建构筑物的挖掘、打桩、顶进作业以及高压燃气管道两侧修筑和建设大型工程等。人防工程设施的控制范围的下限应该是与普通建、构筑物之间的水平净距，上限应该是与满足规划要求的、可以实施的重要或大型建、构筑物之间的水平净距。
　　人防工程安全保护范围及安全控制范围，不是人防工程设施用地边界线，而是用地控制线。这一点对于人防工程设施来讲尤其重要。在过去的工程建设实践中，由于没有法令的保护和用于具体操作的法令、规定和实施细则，在规划阶段，没有留出足够的水平净距，只好按照水平净距的要求用地，这无形之中就加大了后续工程设施建设难度和增加了工程建设投资，修订

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