浅谈当前建筑施工安全生产中存在问题与对策-理工论文__墨水学术,(3)
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,善于发现事故征兆,时刻想到可能存在的风险以及可能造成的后果。三要采取强有力的措施,控制事故易发点,做到坚决整改到位,将事故苗头和隐患彻底扼杀在萌芽状态中,才能做好安全风险防范工作,确保安全生产。
4、加强岗前培训,提高安全生产技能
一线作业人员担负着安全生产的首要职责,必须全面掌握安全操作技能。充分利用民工学校等教学资源,对建筑工人的建筑工程基础知识、安全基本要求进行强制性培训;特殊工种人员,除按一般性安全教育外,还要按照行业规定进行特种专业培训,待考核合格并取得特种作业人员操作证后方可上岗。有条件的施工企业,应尽可能地让一线作业人员学会运用新技术、新工艺、新设备、新材料,并加大在此方面的教育力度。工程项目部还可定期开展经常性的施工安全教育,注重实效,不能流于形式、走过场,使“要人人安全”转变为“人人要求安全”的自觉行为。
5、整顿市场秩序,做到规范运作
首先,从招标投标入口把关。招标文件及其相应的合同条款中,应当对施工安全生产措施提出明确和具体的要求,并单独列项报价。投标文件中各分部分项工程必须配以安全技术措施或专项安全施工组织设计,明确安全生产管理组织、专职的安全管理人员、责任人和岗位职责,制定紧急情况的处理预案。评标办法中,对施工安全的要求列入招标文件的实质性要求内容,把对安全保证措施的评审作为技术标评审的重要内容,并设立安全保证措施评审的合格标准,投标人的安全保证措施不能达到招标文件规定合格标准的,应作为废标。
其次,对施工成本组成有一个可操作性的规定,正确界定合理成本价,避免无序竞争。参照国外或国内其他城市的经验,在建设项目开工前,提取合适比率的工程款作为“开办费”,列为安全生产的专项费用,专款专用,不得作为优惠条件和挪作他用,由现场监理和业主共同负责监管。加大建设单位安全生产责任制的追究力度,明确其不良行为在安全事故中的连带责任,抑制目前存在的建设单位要求施工企业垫资、拖欠工程款、肢解工程项目发包等不良行为和不顾科学生产程序,一味追求工程进度的现象。
再次、要严厉打击当前招投标市场发生的围标、串标、虚设招标,转包和违法分包等违规行为。通过严格审查,进一步整顿和规范建筑市场秩序,将那些严重不规范和不符合安全生产基本条件的建筑施工企业彻底清除出市场,形成一个公平、有序、规范的建筑市场环境。
6、加大监管力度,发挥职能作用
建设施工安全,加强监督是关键。各地建筑工程质量监督管理站要切实履行职责,监督人员要时刻牢记质量、安全重于泰山的神圣责任,努力提高监管水平和执法能力,强化对安全生产法律法规和标准规范的培训,强化业务指导,提升安全监督效率。
建设行政主管部门及质量安全监督机构在办理质量安全监督登记及施工许可证时,应按照中标承诺中人员保证体系进行登记把关。工程建设过程中,应重点监督施工现场是否建立健全安全保证体系,该体系是否有效运行,是否具备持续改进功能,安全责任是否落实。如发现违法违规、不履行安全责任的,坚决处罚,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。充分发挥项目负责人的主观能动性。推行项目负责人安全扣分制,超过分值,进行强制培训,降低项目负责人资格等级,直至取消项目负责人执业资格。
总之,安全生产是建筑施工企业永恒的话题,各级政府、行业、企业以及全社会,要充分认清目前建筑施工市场面临的严峻形势,树立忧患意识,做到警钟常鸣。树立“安全第一、人命关天”的理念,坚持“预防为主”的原则,做到从源头抓起,防范于未然。积极探索施工现场安全管理长效机制,努力提高施工企业安全生产管理水平,创造良好施工现场安全生产环境,最终创造出一