城市总体规划的“整合—反馈”机制探讨- 理工论文__墨水学术,论(2)

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为一个统一的系统，形成对市场环境反应敏捷的快速反应机制，从而提高总体规划全过程中的实效。该机制的实现途径包括：
　　3.1 建立统一高效的信息平台
　　统一高效的规划管理平台，既可以精准地反映城市发展和建设状态，又能引导城市在总体规划政策下健康发展。在整合—反馈机制中，应将整合反馈的概念纳入规划体系中，动态、及时地反映最新城市建设状态，实现“规划成果—规划管理—项目实施”三者之间的互动反馈和信息传达。在日常城市规划管理中产生的新信息、新编制的专项规划成果等，通过合法程序，可以不断覆盖、替换、补充到信息平台中。
　　3.2 完善多级多层的监测系统
　　建立及时、动态监测信息系统，以实现对规划全区的动态管治。各地城市规划部门负责提供管治区动态监测的相关资料，包括地形图、遥感图、规划信息、“空间管治区”、“主体功能区”等资料，形成城市规划专业数据库；并利用实时卫星图片和航空图片，建立相应区域的遥感影像数据库，客观、直接的反映城镇建设的动态趋向。及时发现和制止违反法律和规划的开发行为，并反馈给规划部门进行必要修正和调整。
　　3.3 实施瞻远顾近的渐进规划
　　借鉴渐进式规划的思路，在远期规划目标的基础上，应强调近期规划及实施的重要性。
　　综合城镇的发展与保护需要，形成合理区间（图1），考虑实际情况以做出最佳选择，并在后续进行适当修正。
　　其次，注意规划的可操作性和实施成本问题。如某总体规划十分重视近期规划的建设重点与现状条件之间的关系，以最小代价实现规划目标（图2）。事实证明，这样的规划是管理部门、企业和民众所接受的。
　　此外，整合—反馈机制的实现需要完善：程序性的保障法规，广而精的公众参与，多层面的监督机制等保障条件。
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