论新型建筑节能工程的质量监管_论文发表__墨水学术,论文发表,发(2)

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条文增加为强制性条文。
　　第三，增加建筑节能工程的质量保修年限。现在我国的节能法规中还未明确规定建筑节能工程的质量保修年限，而在实施新的建筑节能标准前（2000年）就已制定的《建设工程质量管理条例》中，所规定的建设工程各项保修期限并不完全适合建筑节能工程发展和质量监管的需要。例如：其中规定外墙面的防渗漏保修年限为5年，但外墙节能工程仅有5年的保修年限是远远不够的，实际上，造价较高的外墙外保温工程若只能使用5年左右势必造成巨大的浪费，《外墙外保温工程技术规程》就规定外墙外保温工程的使用年限不应少于25年（这仅仅是非强制性的一般规定）。又如：供热系统的保修年限为2个采暖期，而《节能规范》要求安装的采暖系统热计量和温度调控装置价格较高，且对使用可靠性的要求也较高，只有2个采暖期的保修期限实在是太短了，住户不可能在2个采暖期后就自己掏钱更换或维修因不很准确而不能再正常使用的热计量装置。如果不在节能法规中明确规定较合理的质量保修年限，将会导致建筑节能工程的质量逐渐滑坡，实施建筑节能将因浪费大量资源和能源而得不偿失，使建筑节能工作陷于“建筑节能不省钱”的尴尬境地。因此，适当延长建筑节能工程的质量保修年限是合情合理的，还有利于提高建筑的使用寿命，也真正符合可持续发展和建设资源节约型社会的要求。
　　第四，设立建筑节能专业的企业资质，提升行业门槛。
　　有关机构调查表明，现在我国仅外墙外保温品牌就有上千个，代理这些品牌的施工企业更是数目庞大。这些品牌、企业良莠不齐，质量差的品牌和不规范的施工是导致建筑节能工程质量问题的直接原因。建筑节能工程专业性较强，对施工工艺要求也较高，《节能规范》规定承担建筑节能工程的施工企业应具备相应的资质。而目前，我国还没有建筑节能专业资质。不仅要尽快设立建筑节能专业资质，还应制定严格的资质管理办法，提升行业门槛，淘汰众多不符合质量要求的品牌和企业，保证建筑节能专业资质的含金量。建筑节能专业资质设立后，建筑节能工程施工资质监管应做到：承包建筑节能工程的单位必须持有依法取得的建筑节能专业资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
　　第五，设立专业技术人员执业资格，提高从业人员素质。
　　《建筑节能工程施工质量验收规范》将建筑节能工程分成了十个分项工程，涉及土木工程、暖通空调、供配电等专业，专业性较强。实际上，贴砌聚苯板、喷涂发泡聚氨酯等施工对施工人员操作水平的要求是很高的。操作水平较差的施工人员会造成很多质量问题，如：保温板材粘贴不牢固、保温层空鼓、开裂、平整度差等。因此，要加强施工人员培训，未经建筑节能专业培训的人员，不应在相应岗位上工作。不仅要设立建筑节能专业的企业资质，同时也要设立专业技术人员与建筑节能工程相适应的法定执业资格，促使从业人员提高素质。逐步建立规范的建筑节能专业技术人员执业资格监管机制，要求墙体节能、采暖节能、设备节能等专业技术人员必须有执业资格才能从事相应的建筑节能工程施工。
　　第六，设置专门的建筑节能监管机构，理顺工作程序。
　　目前，有些地方的墙材革新与建筑节能管理机构和建筑工程质量监督机构的工作职能出现交叉，他们都对建筑节能工程的质量监管负有一定程度的责任。于是，交叉管理的弊端不可避免。如上所述，建筑节能工作专业性较强、重要程度突出，理应设立专门机构负责。各级建设行政主管部门若设立专门的监管机构，负责推动建筑节能事业发展并履行建筑节能工程质量监管，在技术上实行垂直管理，将会对建筑节能事业的发展起到十分积极的作用。
　　第七，加强建筑节能队伍建设，充实监管力量。
　　建筑节能监管人员是建筑节能工程施工的指导者，是建筑节能标准和监

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