论文发表:浅议水利水电工程施工过程中的索赔__墨水学术,论文发表(2)

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知识结构不合理，导致索赔中所需类别的复合型人才匮乏；我国承包商很少对索赔经验进行系统总结，对典型索赔案例进行收集、整理。
　　4、建筑企业内部管理也存在着一些问题。目前，大多数企业内部都成立了专门的合同管理机构，但有的企业内部合同管理制度不够完善或落实不到位，机构设置不完备或不合理。
　　之所以存在以上问题，主要是因为：①大部分施工企业仍未转变经营管理理念，缺乏市场竞争意识，承包商对有关法律、法规的研究不够，缺乏强烈的合同索赔意识；②受长期的管理体制影响，企业的经营成果与企业广大员工及管理者的切身利益联系不紧密；③索赔作为保护自身合法权益的一种重要方法，仍未得到应有的重视；④由于缺乏合格的合同索赔人员，承包商不懂索赔理论、程序、方法以及相关法律、法规，知识结构欠缺或不合理等。
　　三、水利水电工程索赔的对策分析
　　承包商普遍以低价夺标，然后再通过对项目施工的精心管理，降低施工成本，另外试图通过索赔手段寻求较高利润。然而目前国内施工承包合同的索赔额，一般只占工程款总额的7-8％，而国际上往往达到15-20%，因此不难看出，索赔额在施工企业利润中所占比重的大小，实际上可以衡量出一个企业的综合管理水平。针对我国水利水电工程施工索赔的现状及其原因，笔者认为要确保索赔的成功以及提高索赔比率，应从以下几方面入手：
　　1、认真研究相关法律、法规。“有约必守”是一条古老的民商法基本原则，任何一方无合法原因不履行或不全面履行合同义务，对方有权申请履行或解除合同，并就因此给他造成的损失要求赔偿，这就是违约索赔。因此，应投入人力、物力认真进行法律、法规的研究。
　　2、设置合理的索赔机构并赋予相应职能，配备合理的专业人员。为了有效地工作以实现既定目标，必须设计和保持一种职务结构，同时进行合理的职务设置，相应地配备足够的专业人员，负责工程索赔的人员不仅要有一定的施工经验，还要具备基本的经济法律知识等，因为工程索赔涉及到工程技术、经济、法律等专业知识。此外，必须保证机构的协调运转，合同、进度、成本、质量、技术、物资、行政等各职能部门与索赔管理部门处于同一层次，对索赔管理人员来说都具有参谋的作用，必须保持有效的协调沟通。项目经理——合同经理——索赔管理人员——索赔工作人员，各级之间应保持政令畅通，步调一致。
　　3、有规划地进行员工培训，全体员工树立正确的索赔意识，提高索赔管理人员业务技能。施工企业应有针对性地加强对各层次员工进行合同管理及索赔的培训和教育，以在全体员工范围内树立合同索赔意识。更重要的是要加强对合同管理索赔人员进行专业技术知识、人际协调、沟通谈判等的培训，提高他们的业务素养及解决问题的能力，致力于培养一批稳定的索赔专家，以提高企业的索赔水平。
　　4、谈判签订合同时尽可能争取对己方有利的权利。通过谈判完善合同，使得工程索赔具有前瞻性。在合同谈判时，对合同中对己方有不利歧议的则尽量详细化、具体化，防止隐性风险。做到风险型条款合理化，力争对霸王条款作修改或限定，规避不合理的风险。
　　5、工程施工过程中，注意收集整理索赔证据。证据是索赔报告的重要组成部分，在施工过程中务必及时地索要、保全真实全面的证据资料，这些证据一部分是业主、监理或设计给出的，一部分是承包单位自己编制报送的，对于承包商自己编制的所有对外发出的文件措施等，除了技术上可行之外，还应该进行充分的经济论证，以便报出施工成本相对最低但工程造价相对高的技术方案方法，使索赔工作具有前瞻性。具体的索赔依据有：施工协议书、合同文本及其附件,招投标文件，双方往来函件、会谈纪要，经批准的施工组织、施工计划及实际进度记录，工程照片、录像资料，气象

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