用生态文明理念和行动引领县域综合发展__墨水学术,论文发表,发表(2)

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消费观念和生活方式形成；五是市民和谐幸福，也就是居住舒适安全，出行方便快捷，公共服务质量良好；六是政府廉洁高效，就是党政责任体系完善，执行力明显加强，市民的政治参与程度明显提高。
　　----突出实效性，把生态文明建设作为惠民工程，研究怎样把这项工作落到实处。按照以人为本的指导思想，围绕生态文明建设必须是惠民工程的总体定位，我们的生态文明建设需要构建一个从精神层面，到制度层面，再到实践层面的强力推进机制。一是从精神层看，首先要在全社会形成牢固的生态文明观念，营造一个非常浓厚的舆论氛围；二是从制度层面看，要建立生态文明建设的制度保障体系，包括建立生态补偿机制、完善多元化投入机制、建立严格的责任体系和完善市场体系等；三是从实践层面看，就是要坚持政府主导，落实责任，严格奖惩，强力推进，通过齐抓共管，用实效让老百姓得到实惠，受到鼓舞，从而进一步引导全民参与，把生态文明建设不断引向深入。
　　第二部分关于生态文明建设的实践
　　一、政府主导，全民动员。市委市政府在全面统一市级领导班子思想认识的前提下，把生态文明建设工作纳入到党委政府的最重要议事日程，确定由市委专职副书记牵头，由市政府一名副市长专职抓这项工作，还同时成立了固定的协调工作机构。为了扩大影响，调动各方面的力量参与生态文明建设，市委市政府于今年3月9日组织召开了全市生态文明建设动员大会，同时印发了《中共青州市委关于建设生态文明新青州的决定》，随后市委办公室和市政府办公室印发了《青州市2009年生态文明建设工作实施方案》，根据这个综合实施方案，各乡镇街道、各部门、各行业、各团体都分别制定了各自的实施方案。对生态文明建设活动，宣传部门也将其放到与深入学习科学发展观活动、全力筹办中国第七届花卉博览会同等的位置来对待，统一组织协调，实现了报纸天天登、电视天天播。通过大力宣传生态文明知识和环保工作先进人物、先进单位，曝光环境保护严重违法违规案例等多种形式，目前我市已经形成了生态文明建设强大的舆论声势。
　　二、任务量化，逐级分解
　　为了使生态文明建设工作既有更广泛的覆盖性，更有实际的可操作性，我们把整个的工作任务目标进行了细化分工，共划分为生态经济、生态环境、民生改善和生态文化四个大类，在此基础上又细分成35个具体指标。例如，专属于我们环境保护部门的噪声环境质量、空气环境质量、水环境质量，主要污染物排放强度，烟尘控制区覆盖率和工业固体废物处置利用率等有关环境保护指标，被分列第二类生态环境的第10、11、12、13、15项指标。对于上述的每一个指标，都设定了具体的目标值，确定了具体的责任部门。
　　与此同时，市委市政府在实施方案中还明确了统一的年度目标实施工作步骤。第一个阶段，为全面启动阶段，主要是成立班子，培训人员，编制规划，召开会议，部署任务；第二个阶段，为组织实施阶段，由各单位各行业部门各自制定工作计划并组织实施，对重点示范项目和重点问题，进行监督检查或者学习观摩；第三个阶段，为巩固提高阶段，对阶段性的工作成果，进行初步考核，查缺补漏，完善提高；第四个阶段，为考核验收阶段，按既定的考核指标体系和考核办法，进行全面考核，表彰先进，进一步理顺体制，建立生态文明建设工作长效机制。
　　三、创造条件，全力实施。讲清了意义，统一了认识，明确了目标，接下来就应该是狠抓落实。市委书记王立胜同志指出“生态文明建设要把抓紧时间放在首位，在立说立行上下工夫，要只争朝夕”、“要通过生态文明建设，让老百姓真真切切感受到青州的面貌在一天天地发生变化，生活在一天天地改善”。
　　（一）按照生态城市的最新理念，对城乡规划进行修编，科学划分区域功能，城乡面貌焕然

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