农医类论文：农田水利建设发展对策研究__墨水学术,论文发表,发表(2)

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扬艰苦奋斗精神，组织广大群众广泛参与农田水利建设。
　　
　　三、深化水利改革，增强水利发展的活力和后劲
　　坚持以创新的精神，不断深化农村水利改革。利用市场手段，进行市场化操作，拓宽投融资渠道，是保持农田水利建设生机与活力的重要措施。要加强水资源统一管理，努力实现水务一体化，强化水利行业管理职能。水价改革的难点是农业水价问题，重点是大中型灌区等供水工程水价问题。在今后一个相当长的时期内，大中型水利供水工程的测水量水设施难以完善，按亩配水、按方收费难以得到实施。如果按成本计算的水费价格完全由农民来负担，不仅将增加农业生产成本，影响农民增收步伐，而且不利于农业节水用水和维护粮食供给安全，因此，农业水费改革必须解放思想，要跳出以往的农业供水水费完全应该由群众负担的老框框、老思路。农业作为弱势产业，农民作为弱势群体，农业水价的改革要按照成本核算，群众负担，财政补助的原则，计算包括工程折旧、管理、运行、维修等费用在内的供水价格，根据农民的承受能力向用水户收取一定的水费，不足部分按照工程的管理权限，由同级财政承担，这样既减轻了农民负担，又能保证工程正常运行。
　　
　　四、依靠科学进步，以信息化带动水利现代化
　　大力实施“科教兴水”倡议，下大气力抓好以下几个关键性措施:一是坚持以科学的态度和先进的理念指导工作。要始终做到科学规划、科学决策，把农田水利建设规划作为国民经济发展总体规划的组成部分，结合农业产业化、农村工业化、农村城镇化和农业结构调整，统筹考虑水的问题，制定和修改完善农田水利建设规划，确定农田水利建设重点，使之具有较强的宏观指导性和现实操作性。二是积极推进水资源开发利用、水环境保护、防灾减灾、水土保持、节约用水、水利工程建设和管理、水利信息技术等方面科学技术研究工作，以节水、信息化、激光整平土地、遥感等为重点，积极引进应用高新技术。三是加大先进实用技术的推广转化力度。以节水技术、施工技术的开发推广为重点，加大推广力度，加快科技成果转化。大力推广低压管灌、喷灌、滴灌等节水灌溉技术，运用新材料、新工艺、新设备，提高灌溉水的利用系数。采用信息化技术和先进设备改进水资源管理手段，积极建立省、地(市)、县三级水资源管理信息系统，以信息化带动水利现代化。
　　
　　五、结论
　　各级政府，特别是水利主管部门，要认真贯彻执行国务院办公厅《关于水利管理体制改革实施意见》，狠抓水利工程管理体制改革，建立新型农田水利工程建设管理体制，实现农田水利工程的自我发展、自我积累、自我管理、良性循环。要抓好以下三个环节:一是根据不同类型的工程明确管理主体。要改变过去想管的管不了、该管的管不好的局面，政府该管的一定要管到管住，不该管的一定要放开放活，划分事权，明确权责。管理主体到位了，权责利统一了，就会自觉地去抓好工程建设质量，从而改变过去重建轻管的现象，使各类工程都能够管好。二是根据各自的实际情况确定适宜的管理方式。一家一户的工程，由农户自管;联村联户的工程，建立各类形式的合作组织，通过用水户参与管理和组建农民用水户协会等方式，将专管与群管相结合，明确产权和义务;重要的和较大的工程，由政府管理，积极引人市场机制和竞争机制。三是根据社会发展的需要健全基层水利服务体系。基层水利服务体系短线、断层、萎缩，是一个不容忽视的大问题。解决这一问题，要认清社会发展潮流，有新的思路。建议先在基层水利服务组织名存实亡的地区试点，建立打破行政区划界限、没有行政级别、具有独立法人资格的全新的水利技术服务中心。这种服务中心，立足水利，面向市场，一业为主，多种经营;中心和中心之间既有竞争，又有合作，谁的实力强、服务好谁就会占

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