用生态文明理念和行动引领县域综合发展__墨水学术,论文发表,发表(6)

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总评成绩中的减分事项，在规定时间内没有整改好的，实行年终评比的一票否决制。
　　对全市生态文明创建活动的开展情况，特别是对活动中出现的典型人物和典型事迹，在青州电视台开辟的生态文明建设专栏中进行展播。一方面起到了督促工作的作用，另一方面及时向社会进行生态文明建设成果展示，增强了活动的实效性宣传，对和谐社会建设起到了明显的推动作用。
　　第三部分关于生态文明建设的思考
　　根据我们的实践，虽然我市生态文明建设的舆论氛围已经十分浓厚，全民参与的热情也很高涨，在个别方面已经见到成效，但我们确实感觉到生态文明建设确实是一项系统工程，在短时间内是不会一蹴而就的，这就需要从更高的层面上，加快建立和完善有利于推进生态文明建设的体制、机制和法制。
　　一、关于范围界定。众所周知，目前已被执政党认可的文明社会的形态共有四种，就是物质文明、精神文明、政治文明，和现在刚刚提出的生态文明。现在有一种倾向，就是生态文明是个筐，什么都要往里装。我们认为，生态文明与其他文明虽然有关联性，但也存在着实质性的区别，那就是属于生态文明的东西，应当是与资源、能源、生态环境、循环经济和可持续发展有直接的关系，而那些政府自身建设、公共政策学习、社会管理等等，当属其他文明建设，这样合理区分之后，也便于在组织生态文明建设时，概念清晰，范围明确，可信度高，可操作性强，因此建议国家有关部门出台一个生态文明建设的导则，以便各地在实际工作中有所遵循。
　　二、关于政策导向。现阶段党和国家立足于客观存在的资源浪费、能源短缺、生态恶化，直接影响到人民群众的现实问题，提出生态文明建设的决策，势关国家发展大计，势关人民福祉，具有极强的针对性和倡议性，当属英明决策，但真正能不能落到实处，是需要一些客观条件的。比如，在政绩考核方面，如果没有一套完善的绿色GDP考核制度，谁抓生态文明谁的政绩就不能显化，那么就肯定会削弱行政推动力；再比如，一个地方着眼于未来大计，严格把关，杜绝新上各类工业项目，确实保护了青山绿水，但影响了财政收入，来源于各方面的抱怨和矛盾如何解决？与此相关的是，国家的生态补偿政策能不能到位，到位了又能不能保证群众的生活水平不断提高等等，需要国家下决心加大生态文明建设的政策研究和资金扶持力度，要形成生态文明建设的责任约束机制和利益引导机制。
　　三、关于组织保障。为了避免生态文明建设工作流于形式，正确处理政府主导和公众参与的关系，构建职责明确、管理有效的行政管理体系至关重要，它解决的是有没有人管、能不能管好的问题。那么除了党委政府的统一协调，谁应当是生态文明建设的牵头主管部门呢？最近环保部周生贤部长在六•五世界环境日的讲话中作了如下重要论述“积极建设生态文明，努力促进人与自然和谐，是经济社会发展全局赋予环境保护工作最重要最根本的时代重任，是推进环境保护历史性转变的目标指向，是新时期环境保护事业的灵魂所在”。我们通过实践也认为，作为环境保护主管部门，在现阶段充分发挥职能作用，切实抓好生态文明建设的各项任务，当属份内之事，应当说是责无旁贷。建议国家确认环境保护部门对环境综合管理的职能，授予环境保护部门能对违反生态文明建设的行为说不的权力，逐步形成“党委引导、政府负责、环保部门综合管理、有关部门协调配合、全社会共同参与”的生态文明综合协调管理体制。
　　四、关于长效机制问题。既然生态文明建设是立足于我国实际作出的倡议抉择，因此必须当作一项倡议任务来长抓不懈。按照惯例，一项工作要想抓出成效，就必须建立工作的长效机制。对此，我们建议国家研究出台有关生态文明建设的法规性文件，将生态文明建设工作纳入干部政绩考核的重要内

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