农医类论文：扶持农牧业产业化，促进额尔古纳农牧经济发展__58期(2)
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建议政府采取“龙头”企业从利润中挤一点、农牧户从收入中拿一点、地方财政从农收产业化项目投资中划拨一点的办法，提取风险基金，专帐储存，逐年滚动，以备发生大的自然、市场风险时使用。③资金扶持制度
“龙头”企业、“基地”单位对农牧户的资金扶持不是固定的，视发展需要而定。一般农牧户资金微薄，又不容易贷到款。为适应市场需要必须进行某种资源开发、产品开发、品牌开发和技术产品开发，但农牧户因缺乏资金而不能启动，这时就需要“龙头”单位对参与开发的农牧户给予资金扶持。这是“龙头”单位对其自身发展需要而垫付资金，与无息贷款相类似，不应理解为是“龙头”单位对农牧户的恩赐。
2、要进一步培育壮大龙头企业：
（1）、要聚民资，搞嫁接，大力增强龙头企业发展活力；
一是引进外资发展龙头企业。坚持内资外资一起抓，通过利用市外的资金、技术、设备和管理优势，新建、改造和嫁接龙头企业，加快农产品加工企业外向型进程。二是激活民资发展龙头企业。根据“谁投资，谁受益”的原则，立足资源优势，因势利导，鼓励农村能人、种养大户和民营企业独资或联户合资兴办农产品加工企业。
（2）、要鼓励和扶持畜产品深加工企业；
畜产品的加工销售，是畜牧产业化链条的最后一个环节，也是实现畜牧产业化效益大幅度提高的关键环节。我们要通过市场调查，结构调整，切实搞好精细加工，实施品牌倡议，建立销售网络，实现畜产品的进一步加工增值，从而促进畜牧产业化向纵深发展。在农畜产品加工方面，建议引进有实力的加工企业，通过深、精、细加工和高质量的包装，开发牛肉、羊肉、鸭肉、鹅肉、鸡肉等系列产品，延长产业链，增加附加值。通过招商引资的形式，鼓励国内大的植物油企业到该市兴建植物油加工厂。或者由政府出资兴办或者给个人提供低息贷款兴办羊毛加工、皮革加工、肉类加工等企业。做好畜牧产品深加工，不但可以解决额尔古纳市畜牧初级产品的销路问题，还可以增加农牧民就业机会，增加财政收入，可谓是一举多得。这对延伸额尔古纳市的畜牧业产业化链条起到积极作用，也符合目前额尔古纳工业兴市的发展要求。
3、提高农牧民组织化程度；
这是建立农牧业产业化经营关键的一环，是“公司+基地”的前提和基础。一是发展和完善各类型的专业协会；二是探索发展农村特区新型经济组织——合作社，借鉴国内外先进经验，自愿联合，社员拥有一人一票的管理权，利益分享，风险共担，自我积累，自我发展，共同富裕。从而形成“企业+合作+农牧户”或“企业+基地+农牧户”产业化联合体。
参考资料：1、《鄂尔多斯农牧业产业化之路》，由内蒙古人民出版社出版发行。
2、《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
3、《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
4、《额尔古纳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
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