农医类论文：转移富余农民的路径选择__墨水学术,论文发表,发表论(2)

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地区选择不同的产业重点和技术创新偏向。在发达地区，我们要大力推行资本深化、技术升级，将发达地区由全球的制造业基地进一步发展为全球新的研发中心，完成“中国制造”到“中国创造”的转变，逐步形成自主的知识产权，大量发展密集型和资本密集型产业，同时将一些传统产业转移到次发达地区和欠发达地区。发展工业化则要充分利用本地劳动力价格低廉的优势，发展劳动密集型产业，实施劳动力的反梯度转移，用劳动替代资本。对于高新技术产业则要慎重。因为国际上先进国家的技术大都具有很高的资本偏向，是比较适合发达国家资本充裕而劳动力紧缺的劳动节约型技术。若对其不加区别、不作变通地引进，势必加剧资本排斥劳动的倾向，不利于农村富余劳动力的有效转移。
　　二要坚持“抓大顾小”的原则。一方面要看到大企业的集聚和带动作用，努力发展大型企业集团。力争通过5至10年的努力，建立起一批国内外有影响的大企业，并通过其较长的“产业链”带动一批中小企业的发展，尤其是欠发达地区，几乎没有什么大企业集团，这就很难形成规模效应。另一方面要看到中小企业在解决就业、稳定社会方面的作用，大力发展中小企业，包括乡镇企业。曾经，我们苏南的乡镇企业是我国改革的一面旗帜，一直是转移农村富余劳动力的一条重要的和直接的渠道，但近几年，由于国有企业、三资企业的激烈竞争和乡镇企业自身治理结构的缺陷，乡镇企业普遍面临经营困难的局面，其吸纳农村富余劳动力的能力逐渐减弱。因此，必须千方百计使其重新焕发生机和活力。各级政府今后仍然必须把发展乡镇企业摆在重要的倡议地位，积极扶持乡镇企业的发展，推动乡镇企业产权制度改革朝着现代企业制度方面迈进，继续发挥乡镇企业在吸收农村富余劳动力方面的优势。
　　五、不断提高城市化水平，加快富余农民转移进程
　　城市化进程与增加就业之间呈现正相关关系，根据我国经济发展水平，城市化水平每提高1%，从业人员数就增长6%以上。可见提高城市化水平对吸纳农村富余劳动力作用巨大。江苏的城市化水平就全国而言较高，但是仍然滞后于工业化的发展，而且南北发展又很不平衡。2003年江苏全省平均城市化水平达到46.8%，其中苏南达到64.61%，而苏北的城市化水平只有37.29%，分别低于全省平均和苏南9.51个、27.32个百分点，明显滞后于经济发展。所以必须大力加快城市化进程，并以此来吸纳农村富余劳动力。城市化发展倡议要坚持大中小城市和小城镇立体协调发展的原则，大力推进特大城市和大城市化建设，积极合理发展中小城市，择优培育重点中心镇，全面提高城镇发展质量。
　　六、积极推进农业产业化经营，就地消化富余农民
　　农业产业化是农业组织形式的一次重大变革和创新，是继家庭联产承包制和乡镇企业之后我国农民的又一伟大创举，是我国农业逐步走向现代化的重要现实途径之一。它的核心内容是：围绕某个主导产品和相关的若干个骨干农产品，将产前、产中、产后的各个环节组合成一个新的产业体系，实行种养加、产供销、贸工农一体化经营。其基本特征是生产专业化、经营集约化、服务社会化、产品商品化、产业一体化。其目的是更好地以市场为导向组织生产，通过开展加工、购销、延长农业的产业链，提高农产品附加值，使农业成为高效盈利产业，促使农业增长方式从粗放型向集约型转变。农业产业化经营对农村富余劳动力的转移有着非常重要的作用。
　　因此，我们应该大力发展农业产业化吸纳富余劳动力。“十一五”期间，要继续培育与壮大龙头企业，增强其开拓市场和带动农户的能力，不断提高农业产业化经营水平。另外，发展农业产业化要坚持因地制宜的原则，充分利用各地区的优势资源，精心选择优势主导产业，大力发展农产品深加工，拉长农产品产业链，提高农产品附加值，走各具

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