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　　小城镇的价值提升
　　李雪松
　　辽宁省辽阳市灯塔市古城街道办事处辽宁辽阳111300
　　摘要：小城镇建设的重要意义，小城镇建设实例分析
　　关键词：小城镇建设，区域辐射，价值提升
　　今年中央“一号文件”指出，要“积极稳妥推进城镇化，提高城镇规划水平和发展质量，当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。统筹研究农业转移人口进城落户后城乡出现的新情况新问题。大力发展县域经济，抓住产业转移有利时机，促进特色产业、优势项目向县城和重点镇集聚，提高城镇综合承载能力，吸纳农村人口加快向小城镇集中。”我认为这是党中央再次把小城镇作为我国城镇化的重点，作为城乡统筹的重点，对加快农村发展具有重要意义。
　　处在农村向城市转换的中间状态的小城镇，是一种以非农人口和非农产业为主体的社区，是充当地域中心城市辐射农村的交通枢纽、物资供应枢纽和信息枢纽。
　　下面以我们灯塔市的城镇建设为例，来谈一谈如何提升小城镇的成长价值。
　　稳步推进小城镇建设，对于促进新农村建设来说将有积极意义：一是可以带动农村非农产业发展，激活农村经济。小城镇的发展可以在原有乡镇企业发展基础上，培育出大量上下游产业，不断吸引周边相关配套产业的集聚，还可以利用各种优势，吸纳外部资本进入，形成一大批具有小城镇特色的产业品牌。比如灯塔市北方化工有限公司，该企业拥有亚洲最大的天然脂肪醇生产线，带动了相关产业的发展。灯塔市绿龙集团，通过农产品深加工，形成了完整的产业链条，大大激活了农村经济。二是可以提高农民收入，增加农村的公共产品供给。比如说灯塔市大河南镇的音得牛录村，一部分村民通过钻井产业先富了起来，逐步迁移到城镇居住，部分缓解了人多地少的矛盾，有利于实现土地的流转和规模经营。三是可以缩小城乡差距，提高农村医疗、养老、教育等社会保障能力，促进农村市场的消费。比如灯塔市推出的农民养老保险的优惠政策，有效的解决了农民的后顾之忧；农村新合作医疗的推广，大大缓解了农民看病难的问题；九年一贯制学校的建立，把有限的教育资源集中起来，提高了教育教学的质量。四是可以促进农村劳动力当地就业，解除外出务工之忧。比如灯塔市铁西工业园区，其中的支柱产业童装产业园区每年都吸纳大批农村的剩余劳动力，钻井产业也吸收了大量剩余劳动力，使农村剩余劳动力在家附近就可以找到工作，在增加农民收入的同时又避免了农民工远离家乡所带来的一系列社会问题。小城镇已经成为我国目前吸纳农村富余劳动力的有效途径和重要载体。
　　年前，辽宁省副省长赵国红一行到灯塔市就沈阳经济区城际间城镇建设情况进行调研。副省长赵国红一行先后来到西马峰镇正在建设的热电厂和铁西工业园区进行了实地调研，并重点听取了市长隋显利以及相关部门负责人的关于西马峰镇、大河南镇、古城街道的乡镇街基础建设、产业、经济、人口等发展情况和下一步的工作目标等内容的汇报。
　　赵国红在调研中指出：灯塔市近年来各项事业发展所取得的成果是值得肯定的，在今后的工作中，要进一步抓好沈阳经济区城际间城镇建设，为环沈经济带发展、地区经济发展做出更大贡献。
　　2010年4月6日，辽宁省政府召开新闻发布会，宣布沈阳经济区正式上升为国家新型工业化综合配套改革试验区。这标志着沈阳经济区成为继上海浦东、天津滨海新区等七个地区后，国务院批准设立的第八个国家综合配套改革试验区。作为沈阳大经济区的的组成一员，灯塔市将凭借独特的地域优势，借国家加快推进城镇化建设东风，加快提升自己的核心价值。
　　年初以来，灯塔市把工业集中区建设作为新城、新市镇建设的切入点，调整扩大集中区规划，加强重点项目建设，打造年产值超百亿元的产业集群。佟二堡皮装裘皮产业园区要确保海宁皮革

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