以大力发展旅游产业统筹邹平城乡经济社会全面发展__墨水学术,论(2)

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着不可替代的作用。21世纪前20年，是我国统筹城乡经济社会发展、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要倡议机遇期，也是中国旅游业发展的有利时期。据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为全球第一大旅游目的地国和第四大国际旅游的客源输出国。因此，在统筹城乡发展，建设城乡一体化的宏观经济和社会发展的背景下，积极探讨大力发展县域旅游产业发展的必要性及其倡议走向，其意义十分深远。
　　二、大力发展旅游产业统筹邹平经济社会全面发展
　　“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，推进各项事业的改革和发展。统筹城乡协调发展是科学发展观的重要内容，也是促进经济社会全面发展和其他各项事业进步的前提和保障。在旅游产业发展中长期存在着城市旅游与乡村旅游隔离的局面，贯彻以旅游消费者为本的发展原则，旅游东道社区和广大农民的利益没有得到应有的重视，特别是旅游对三农的忽视，没有从根本上解决农村的可持续发展问题。整合城乡旅游资源，形成连接城市与乡村的区域旅游市场，发挥旅游产业在协调城乡经济社会发展中的独特作用，是摆在我们邹平面前的重要任务。
　　1、大力推进旅游小城镇建设
　　农村城镇化是解决三农问题，统筹城乡经济社会发展的关键环节和工作的切入点，也是促进国民经济良性循环和社会协调运行的重大举措。所谓农村城镇化是指发生在农村地域范围内的城镇化过程，是以非农产业发展为主体，以农村剩余劳动力向其他产业的转移和空间集聚为特征，以农村小城镇发展壮大为过程的城镇建设活动。农村旅游小城镇建设是农村特色城镇化的重要组成部分，是统筹城乡旅游产业的重要突破口。农村旅游小城镇是农村旅游资源的富集地区，也是连接城乡旅游业的纽带和桥梁；既是乡村旅游的重要目的地，又是农民旅游的主要客源地，对其开发不仅符合城镇居民回归自然的消费心理，而且有利于开阔农民眼界，增强他们的出游动机和实力，城乡旅游产业的统筹在这里找了很好的结合点。针对目前各地在农村城镇化建设中的问题，必须把区域规划和小城镇建设结合起来，根据各地的产业基础、经济结构、旅游资源禀赋、地理环境和城镇布局，制定发挥地方优势和具有地方特色的旅游小城镇发展规划，防止重复、无序建设。
　　2、形成以品牌及其产品为核心的新型旅游产业组织体系
　　企业化、社会化、组织化生产是现代市场经济的主要特征，高效率的经济组织已成为社会经济结构的主要组成部分。荷兰农产品之所以一直能在国际市场上保持着骄人地位，其中一个重要的原因就是农业的高度组织化。遍布农业生产各个环节的农业合作社组织，能够有效地解决农民从采购、生产、加工到销售等各环节的难题。据统计，在全国2.5亿农户中，目前加入各种专业合作组织或专业协会的不到5％；而发达国家的农民，几乎都参加了对口的专业协会、专业合作社等经济组织。我国旅游业的发展尚不成熟，特别是连接城乡并分散在广大农村的乡村旅游项目多处于自发、无序小规模和恶性竞争的状态。现代农业，应该是连接城乡、贸工农一体化的现代产业，对于综合性、依托性强，经营环境脆弱的乡村旅游来说，建立以品牌及其产品为核心的新型旅游产业组织体系非常必要，也十分迫切。要按照专业化分工协作原则和现代产业发展趋势，把原先以家庭为核心，以行政为联系纽带的，小规模、分散经营的乡村旅游组织形式，改变为以品牌及其产品为核心，以资产、商业信誉为联系纽带的新型旅游产业组织形式，促进城乡和谐，做强并壮大农村旅游产业。
　　3、以都市型特色产业为龙头，构建连接城市与乡村的旅游产

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