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摘要:通过对我国建筑工程监理概况论述,指出要从根本上解决建筑物质量问题,监理工作必须对工程项目投资、进度和质量三大目标实行有效控制,在项目准备阶段,就开始进行监理,实现监理制度化、产业化、国际化。
关键词:建筑监理 超前监理 监理职责
前言
在市场经济大潮中,建筑业的投资由政府拨款转向为企业贷款,建筑任务由行政分配改为招投标,企业把追求自身最大利益放在首位,工程质量低劣时有发生。确保建筑工程质量是造福社会、造福后代的千秋大业。实行建筑工程监理是我国工程建设与国际惯例接轨的一项重要工作,是工程建设领域的一项重要改革,是工程建设领域里的新机制。改革试点几年来,建筑工程监理已取得了重大成就,从无到有,试点的地域逐步扩大,实行监理的工程项目逐年增多,监理工作已初具规模,初步形成了新的工程项目管理体制的框架,较好地促进了工程建设项目管理水平的提高,锻炼了一批建设监理队伍,建设监理的立法工作也取得了初步成绩。尽管如此,但仍有以下问题值得重视。
1 建筑工程监理的重要作用
由于长期计划经济的影响,不少建设单位对建筑工程监理存有疑虑,既怕监理单位不能为建设单位的利益服务,又怕增加工程成本。但是,在市场经济条件下,企业是以追求最大利润为目标,一些不法的建筑企业和房地产开发商企图通过授意或默许施工人员偷工减料、降低建设工程质量标准以实现其高额利润,造成“豆腐渣”工程屡见不鲜,建筑物倒塌事故逐年上升,为从根本上解决质量问题,必须规范建设市场,严格执行工程监理制,才能从制度上彻底杜绝“虹桥事件”的再次出现。监理带来的是大大高于监理费支出的质量、工期、经济和社会效益,国内外的实践表明,有时监理人员提出一项改进建议,其节约的投资往往就超出建设单位所支付的监理费用。因此建筑工程监理是必不可少的。
2 监理工作的职责
建设工程的监理不只是施工监理。监理工作的职责一般包括:工程项目建设的重大问题向建设单位提供决策建议,协助建设单位进行工程设计、生产设备和工程施工的招标,管理工程设计、生产设备供应和工程施工合同,管理工程进度和质量,控制投资支出和合理支付工程款等。
监理工程师的主要工作是对工程项目的投资、进度和质量三大目标实施有效的控制,而要真正实现对三大目标的控制,要求建设单位在监理合同中给监理工程师充分的权力。有的建设单位不给监理工程师签证付款权,也不让监理工程师有投资控制权,而只让监理工程师管好进度和质量,这就极大削弱了监理工程师的地位和作用,也就背离了工程监理的目标,从而减少了监理所能带来的利益。
3 监理单位与建设单位的关系
目前,许多人认为监理是建设单位的代理人,其实不然。建设单位、监理单位、承建单位三方以经济合同为纽带,以提高工程建设质量为目的,相互协作、相互制约,监理单位是独立于任何一方的企业法人。在监理单位与建设单位签订的委托合同范围内,根据国家建筑法规、规范、规定对工程项目进行管理,对建设单位和施工单位进行协调,监理单位与建设单位都是建设市场主体之一,二者之间的关系是平等的。
4 监理工作的方式
经常有人提到旁站监理,旁站监理是监理人员在施工监理过程中,对施工工序的工艺操作过程进行旁观监督,避免不符合施工规范与设计要求的行为及施工质量问题的出现。现