正确认识潜规则 促进社会主义和谐社会建设__墨水学术,论文发表(2)

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”，而且随着阶级压迫的加深，这种潜规则被强化为明规则——“生儿育女持家相夫是妇道也”。当社会发展到社会社会主义时代，无产阶级当家作主，他们主导的价值观是：妇女和男人一样是世界的创造者。妇女的阶级地位和政治、经济地位得到真正的解放，妇女有了作人的自主权，这时的潜规则是妇女也是“人”，随着社会不断进步，这种潜规则上升为法律，男女平等成为一项基本原则。还同时衍生出“维护妇女儿童合法权益”，“三八国际劳动妇女节”，“母亲节”等明规则。又如我国解放后出现的城乡二元结构形成的“农村户口”和“非农村户口”的“潜规则”，反映了20世纪前我国在“三农”问题上的主导价值观是：农村与城市是两个不同的社会领域，它们之间的联系仅仅是工业品和农产品的交换关系，这种缺乏城乡统筹、工农统筹、社会发展一体化的思想形成了“不吃商品粮”的在入学、就业、当兵、住房、社会保障等许多方面不能享受“吃商品粮”的同等待遇的“明规则”，在一定程度上阻碍了我国社会的和谐发展。改革开放后，我党和政府把加强构建和谐社会社会作为社会主义社会发展目标，在“三农”问题上的主导价值观发生了根本性的变化，城乡一体化正逐步替代城乡二元结构，取消吃商品粮户口，“农村户口”和“非农村户口”的明规则正向“潜规则”转变。
　　潜规则的本质是实现为维护少数人或局部利益而降低的交易成本。当社会文明发展到商品经济时代，不同经济利益主体之间的种种交换已成为社会生活不可缺少的内容，交易形成了各种市场的发展，交易需要人力、物力的投入，从而交易产生了成本，也产生了交易的规则，这种交易规则开始是“不透明”或“暗地里”、“私下的”，它的运行保护了局部的或少数人的利益，久而久之这种降低成本的交易损害了社会整体的和长远的利益，人们要求建立透明的、公开、公正的交易规则，也就是“明规则”，明规则就是人们在社会生活中维护大多数的长远的利益能进行公平、公正交易的规矩。所以，从潜规则发展到明规则是社会文明的一种进步。如《世界贸易组织》的内容、构成和基本原则这些关于世界范围多边经济交易的规则，现在已是公认的商品交易的“明规则”，它的渊源是发纫于老牌资本主义英、法、意等国从向全球推销商品的过程中，运用“关税”作为“潜规则”，强行利已主义的“贸易保护主义政策”。而后起资本主义国家如美国等，也积极运用关税这项“潜规则”予以抵制。各国关税政策的不透明，不统一，严重阻碍了资本主义经济的发展，不可抗拒的社会生产力进步的趋势迫使各资本主义国家共同出台了“关税贸易总协定”，在近十个回合的不断谈判中修改了许多“潜规则”，从而实现了各国不同关税的“潜规则”向全球公开、同一关税的明规则转娈。进而产生了从《关税贸易总协定》向《世界贸易组织》的转变。
　　二、潜规则对当前社会生活的负面影响亟需警惕
　　改革开放30多年来，在不断反思传统文化和吸收外来文化的进程中，中国创造了经济发展的奇迹，也引起了社会剧烈的变革和转型，经济利益主体的多元化决定了思想观念的多元化和复杂化，对社会进程中出现在政治、经济、文化等领域的一些负面现象，一些人的正义感和价值观产生迷失，在中西文化交融之际，放弃了中华民族的核心价值观念，开始信奉不讲荣辱对错，只讲成败得失，崇尚“成者为王、败者为寇”；相信现实没有是非真善，只有炒作优秀；吹捧“潜规则”无视法纪等明规则。加之目前我国社会的民主法制建设尚不健全，行政执法制度不尽完善，监督管理不到位，国家工作人员素质参差不齐和欠佳的工作作风等问题，导致以牺牲公权为谋取一已私利或局部利益而进行的各种交易的潜规则应运而生，并且已经渗透到社会生活的方方面面，成为一种现实的不可忽视的文

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