大部制改革致几十人数年多无法晋升职称

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　　大部制是大部门体制的简称。此举改革实施于2008年。大部制改革，50余名工作人员2009年从卫生监督所划转至深圳市场监管局，却因专业不对口导致职称多年无法晋升、工资涨不了、编岗分离等问题，投诉多年没有解决。对这一改革历史遗留问题，市场监管局称，已与深圳市人力资源保障局协调将尽快解决。

　　工作人员：评职称“两头不靠岸”

　　近日，一批工作人员向南都记者反映，因深圳大部制改革中，食品安全监管职能的调整，2009年，有50余人从卫生监督所被划转到深圳市场监管局，分配到宝安、龙岗等区的基层监管所，4年多来一直从事食品安全监管一线执法工作。

　　其中一名工作人员陈先生表示，他们都是所里的业务骨干，在大运会期间保证食品安全零投诉零事故。但由于大部制改革，他们认为自己遭受不平等对待，投诉4年多之久，问题一直没有得到解决。

　　据其称，其与市场监管局公务员做同样的执法工作，但编制征集在深圳市许可审查中心，工作岗位在深圳市场监管局，成了市场监管局的劳务派遣工，职称一直没法晋升，工资也难涨。

　　“由于我们以前是卫生监督所的，职称属于卫生医学类，从事预防医学。后来被划转到市场监管局后，卫生系统就不再接受我们的职称评级。而市场监管局属于工程系列，我们所学的专业与此毫无关系，也就评不了职称。”另外一名工作人员李小姐说，从初级到中级，再到副高，每个级别工资差别从800元到1000元不等。

　　自从被划转后，有些执法人员这么多年一直没有办法参加职称考试，工资也就涨不了。他们后来反映到深圳市编办，编办工作人员当时称到现在才知道有这个情况。

　　这批工作人员质疑，当初大部制改革既然需要他们一直在执法工作岗位，为何把编制放在许可审查中心，从而导致编岗分离这么久?此外，因为编岗分离，他们也不能跟市场监管局公务员一样享受交通补贴发放，他们希望理顺身份与岗位的关系，转为公务员或参照公务员管理系统继续在现有岗位工作，并发放车补。

　　市场监督局：正协商解决问题

　　市编办回应，正在与市场监管局协商处理这个事情。而深圳市场监管局解释，2009年，根据深圳市机构改革的统一安排，食品消费环节安全监管职能划入市场监管局，有57名卫生监督所食品安全监管事业(差额)编制人员，连人带编划转到该局直属(全额)事业单位许可审查中心。该批划转人员目前共在岗52名。

　　对于专业技术职称晋升的问题，该局解释，卫生划转人员中有28名原属于医疗卫生专业技术职称序列，该批人员划转后，因已不在卫生单位从事卫生相关工作而不符合原报考条件，而跨专业改走工程类序列因专业关联度小又难以实施，因此部分人员的职称晋升确存在暂时的停滞现象。

　　为此，深圳市场监管局已与深圳市人力资源保障局多次研究和协商，寻求解决办法，并将继续积极反映和跟进，争取尽快理顺职称晋升问题。

　　关于“编岗分离”问题，深圳市场监管局解释，大部制改革后，该局初次承接消费环节食品安全监管职责，食品消费方面的专业监管人员较为紧缺，特别是基层监管所缺乏专业人才及工作经验，加之食品安全监管任务繁重，为保证新职能的顺利平稳交接，因此，暂时将部分上述划转人员安排在其原工作地所在辖区的市场监管分局和街道监管所，未划转至市许可审查中心。

　　该局相关负责人介绍，目前，深圳食品安全监管工作也逐渐步入正轨，下一步，该局将结合全市食品药品监管体制改革进程和市许可审查中心内设机构设置工作，尽快理顺编岗分离问题。

　　对车补问题，该局表示，深圳市公务车改革属于全市的统一部署，已经将卫生划转人员的情况反映到市改革办。

　　记者态度

　　大部制改革遗留问题

　　切勿推诿拖延

　　深圳于2009年启动大部制改革，在改革精简了机构与人员、提高了行政效率的同时，也遗留下一些问题，比如机构改革过于频繁，造成部门设置不稳定;整合后的部门利益变大且并不能彻底解决部门协调问题;深圳机构改革过程开放度不够等。

　　例如，整合后的科工贸信委，经过2009年到2012年近三年的运转，曝出有“1正20副”的官员臃肿问题。于是，2012年，深圳科工贸信委再被“拆分”调整为深圳市经济贸易和信息化委员会与深圳市科技创新委员会。

　　此外，大部制改革后，渔政有“两个妈”，深圳市经贸信委是渔业行业主管部门，深圳市规土委是海监渔政处行政主管部门，以致2012年“启德”台风时迟迟不见渔业主管部门发布有关渔船渔民返港的信息。

　　这种新的体制磨合期所带来的问题也备受质疑，深圳市编办随后表示，将继续关注两个单位的运作与协调配合，避免管理脱节，确保工作衔接到位。

　　而这次被这50多名工作人员投诉的市场监管局，也在数次的变化后，成为深圳继公安局之后的第二大部门，其监管职责涵盖了原工商行政管理、质量技术监督、知识产权(商标、专利、版权)、物价、餐饮监管(其他地区属于食品药品监督管理局或者卫生局的职能)、酒类产品监管等部门职责。

　　改革中，人随事转，无可厚非，但不能因为改革而损失所涉人员的正当利益。比如，这批人员的职称就因改革后所在单位专业不对口导致职称无法晋升，工资涨不了。这样的问题，在提出诉求4年多后仍无法解决，实属不该。

　　诚然，改革过程中难以避免会遇到大大小小的一些问题，但以精简人员机构，提高行政效率为要义的大部制改革，在遭遇到改革中的问题时，也应以负责任的态度，及时解决理顺改革中出现的问题，而不是一味推诿和拖延，影响改革的成效。