西部地区统筹城乡发展过程中存在的问题及对策__墨水学术,论文发(2)

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家急缺的磷、钾、盐、镍、石棉等重要资源尤其丰富，在国内占有绝对优势。西南地区是适合橡胶、甘蔗等南亚热带经济作物生长不可多得的宝地，西北地区复杂的自然气候为诸多珍稀动植物提供了繁衍生息的独特条件。悠久的历史和复杂多样的气候条件在孕育丰富的生物资源的同时也造就了独具特色的自然景观和人文景观，赋予了西部丰富的旅游资源。然而，丰富的资源优势并没有转化成相应的产业优势，西部地区经济发展水平远低于全国平均水平。近年来西部的发展整体而言仍然是一种以能源、原材料等初级产品的出售为依托的低水平发展，资源产品就地加工的产业链条短，深加工能力不强，并且与农业和第三产业的关联性较弱，没有形成完整的促进经济增长的产业链，直接影响了西部地区统筹城乡经济发展的进程。

二、西部地区统筹城乡发展过程中的对策

1.资源配置机制是统筹城乡发展的基础
人才、劳动力、技术、资金、信息等资源要素在城乡之间的合理流动、优化配置既是统筹城乡发展的重要任务，也是实现统筹城乡发展的基础条件。然而在市场经济的条件下，资源要素总是向着具有取得最大利益的区位流动，非农产业的规模聚集效应使得城市的投入产出率远远高于农村，因此在没有外力作用的情况下，资源要素必然会向城市非农产业不断集中，使得城乡差距越来越大。要解决这一问题，必须通过资源配置机制来实现资源在城市和农村之间的合理分配，引导资源要素的有序流动。
2.合理的发展规划是实现统筹城乡发展的行动指南
统筹城乡发展的复杂性、系统性以及西部地区自身经济社会、自然历史特点的多样性决定了西部地区的统筹城乡发展是一个长期、曲折的过程，必须依靠政府的统筹规划、合理引导来避免低水平重复建设，提高资源的利用效率。西部地区的自然条件复杂，基础设施建设滞后，生态环境非常脆弱，因此作为统筹城乡发展的主导者，西部地区政府在制定统筹城乡发展规划的过程中，应当以可持续发展的理念为指导，遵循合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，制定合理的统筹城乡发展规划，为推动城市和农村的协调发展提供有效的行动指南。
3.制度保障机制和法律保障机制是实现城乡统筹发展的必要保障
制度和法律保障机制的制定也是由政府来完成的，其保障作用贯穿于统筹城乡发展的全过程，共同保证城市和农村在从统筹城乡发展规划的制定到城乡统筹发展的实现过程中沿着既定的轨道前进。在统筹城乡发展的过程中，组织者和实施者制定的规划、政策和决定在实施的过程中必然会发生碰撞，引起各方的利益冲突，因此，有必要依靠法律保障机制来确保统筹城乡发展进程的顺利实施，通过法律的强制手段来维护各方面利益主体的合法利益。
4.动力机制是实现城乡统筹发展的“推进器”
统筹城乡发展是一项系统工程，涉及到方方面面的利益，尤其是农村、农民的经济利益和社会格局的调整变化，因此也必然会受到多种阻力。虽然从长远看来，统筹城乡发展是经济社会发展的必然结果，也是构建和谐社会的必然要求，但是从短期来看，资源毕竟是有限的，如果加大对农村地区的投入力度势必会暂时延缓城市经济的发展，因此一些城市既得利益的代表者可能会做出不利于统筹城乡发展的行为。另一方面一些领导者出于对政绩的考虑也有可能片面追求GDP暂时的高增长，对中央提出的统筹城乡发展倡议采取不作为的消极方式。因此，为了促进统筹城乡发展倡议的实施，必须构建促进统筹城乡发展的动力机制，确保统筹城乡发展按照既定的模式运行，推动统筹城乡发展的进程。

参考文献:
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