浅析美国的中亚战略——以马纳斯美国空军基地为例__墨水学术,论

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摘要：美国在海外的基地约有50个，其中德国14个、日本8个、韩国8个。控制德国就控制了欧洲，控制了日韩就掌控了亚洲，控制了土耳其、沙特、伊拉克就钳制了中东。从目前的局势来看，美军仍未能控制中亚地区：阿富汗局势前景未定，中亚基地充满变数。不过，不惜血本的策略，让美国人暂时保住了插进中亚地区的“楔子”—吉尔吉斯斯坦的马纳斯美国空军基地。尽管站稳脚跟尚需更多的角力和金元，但美军在中亚、南亚、中东、东南亚、东北亚陆上“倡议珍珠链”已初见雏形。

关键词：马纳斯、美国、中亚、巴尔干

马纳斯美国空军基地

1991年，美国与新独立的中亚国家建立了外交关系。与中亚国家发展关系的初期，美国对这些国家的兴趣主要在于促进民主化和自由市场经济，而不是在那里建立和拓展军事存在。安全合作之所以得以建立并扩大，起初是因为美国在防止中亚核扩散方面具有生死攸关的利益，特别是要消除前苏联遗留在哈萨克斯坦的核武器并防止该地区的核武器、核材料、核专家向外扩散。1999年3月17日，在美国国会的听证会上，前任驻苏联大使史蒂芬•西斯塔诺维奇总结了克林顿政府对中亚政策的四个目标：（1）民主化；（2）市场导向改革；（3）与西方政治军事机构的整合；（4）在不扩散、反恐、禁毒问题上的负责任的安全政策。他指出，维护中亚国家的主权、独立和领土完整，是美国中亚政策的基石。①根据美国国会1999年3月10日通过的丝绸之路倡议法案（Silk Road Strategy Act），美国承诺支持中亚和南高加索国家的政治、经济独立，并促进地区的经济合作与和解。该法案特别对加强边境管理提供援助，以促进禁毒、防扩散及打击跨境犯罪活动，对地区冲突中的难民提供人道主义援助，并对发展自由市场经济和相关基础设施给予援助。②在1999年7—8月乌兹别克斯坦伊斯兰运动（以下简称“乌伊运”）对吉尔吉斯斯坦发动恐怖袭击后，反恐就成了美国中亚政策十分明确的组成部分。布什入主白宫之初，在进一步强调能源重要性的同时，基本维持了克林顿中亚政策的核心内容。同时，在中亚国家的第一个十年结束之时，美国的决策者们，尤其是国会，对这些国家“民主化进程的滞后”表现出越来越失望的情绪，特别是吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦两国，更不时遭到“人权记录不佳”的责难。但就整体而言，当时民主化并非美国中亚政策的重点，中亚也非美国全球倡议的重点。

“9•11”事件后一个月，美国国防部于2001年10 月发表了四年防务评估报告，其中提出的许多基本的安全利益原则，显然为在中亚的外交行动和军事介入提供了理论依据。如：阻止关键地区被敌对势力控制，保持稳定的倡议平衡，保持进入关键市场和接触倡议资源的渠道，关注“衰弱国家”领土上出现的威胁，关注可维系的联盟，随时准备对突发性危机进行干预，等等。报告称，由于各种上升或衰败的力量互相纠缠，以及具有军事实力和发展大规模杀伤性武器潜力的激进乃至极端势力纷纷登台，中亚已成为一个极易遭受军事冲突伤害的地区，可视为“不稳定的弧型地带”。③ 

2001年12月5日，美国与吉尔吉斯签署了协议，吉尔吉斯斯坦议会同意向美国及北约国家开放吉首都附近的马纳斯机场，为期一年。北约国家，甚至韩国的军队也可使用该基地。吉尔吉斯斯坦安全会议秘书阿什可洛夫称，美军将一直驻留马纳斯，直到在阿富汗的反恐行动结束，如果行动时间比预期的要长，在一年后可延长。④正是基于这样的一纸协约，美军得以在马纳斯空军基地驻扎至今。

2009年6月15日，以“Manasab”的用户名，马纳斯美国空军基地在Twitter上发布了一次更新。发布消息的是美陆军附属空军376部队公共事务部，其工作人员写道：“指挥更替已经完成。克里斯托弗•本斯上校将指挥权移交给布莱