论文发表：浅析突发事件的特征及其预防和应对__墨水学术,论文发(2)

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的政治、纯粹的文化范围，变成一种含有多项内容的综合型社会危机。突发事件的这种特点增加了人们处理危机的难度。例如：2001年的9•11恐怖袭击事件和2002年全球性的SARS事件，都造成大范围的影响，涉及很多行业的连锁反应。
4、突发事件的信息有限性和传播多渠道性。信息随着事态发展而演变，而突发事件的随机性和不确定性以及时间的紧迫性，都使得决策者掌握的信息有可能不全面，得到的信息不及时，在信息的反馈和处理过程中，信息的准确性和有效性也难以保证，导致信息失真。这是决策者所面临的最严峻的考验。同时突发事件会通过多渠道传播，除了报纸、广播、电视等大众传播媒介外，人们还可以通过电话、网络、手机短信等各种信息渠道获得相关信息，公众会想方设法通过更多的渠道获得更多的信息。
5、突发事件的地域性和延伸性。一般的重大突发事件只局限于某一地区的范围之内，但其影响往往会超出这个地区，由此使这一地区意外的一些方面也不同程度地参与到事件中去。
分析以上各个类型突发事件的特征，我们可以将突发事件作综合性理解。只要所发生的事件、事故具有突然性、猛烈性、严重性，造成或可能造成人民生命财产安全的重大损失，造成公众利益、社会安全与稳定，经济发展和生态环境的严重破坏及重大威胁，并且影响广泛的事故、事件或者灾难，都可以视为突发事件。
只有把握住突发事件的这些特点，才能在处理突发事件时，有针对性地采取措施，把损失降低。
三、如何有效预防和应对突发事件
通过对突发事件的特征进行分析我们可以看到： 突发事件一旦发生，就会对社会造成极大的危害。有一句话说得好，说没有绝对糟糕的危机，只有绝对糟糕的危机管理。就是说，任何灾难都不是说一点办法都没有，所有的突发事件也好、危机也好，实际上关键看我们怎么去对待，采取什么措施，用什么样的管理的方法来解决。这就是说我们如何预防和应对突发事件。从预防到应急管理以及到恢复、恢复建设，这一系列问题都是我们突发事件要研究的问题。要对突发性事件的爆发进行有效的预防和应对，应做好以下几个方面的工作：
（一）、责任重于泰山。
预防和应对突发事件需要领导干部具备高度的责任感。有了高度的责任感，领导干部才能在突发事件发生时，坚守岗位、保持镇定，对事件的性质和程度及事态的发展趋势，做出客观的认识和判断，并据此进行准确有效的指挥和决策。
（二）、未雨绸缪，防患于未然。
各级党政机关领导干部必须提高自己观察、捕捉具有倾向性的潜在问题的能力，力争做到防患于未然。防范胜于救灾、责任重于泰山。领导干部要多从多起重大事故、特大事故中吸取教训，做好杜绝安全隐患、防范于未然的工作，把应对突发事件的工作从事后处理转移到事前防范上来。
（三）、运筹帷幄。凡事预则利、不预则废。如何应对突发事件，是检验我们执政能力的试金石，也是构建社会主义和谐社会的重大考验。对于政府和各级公共管理部门来说，树立全新的突发公共事件应急管理理念，加快建立健全科学、完善、高效的突发事件应急和预警机制及各项制度措施，具有重要的现实意义。
（四）、处变不惊。突发事件发生后，能否首先控制住事态，使其不扩大、不升级、不蔓延，是应对整个事件的关键。期间，领导者的行为起到至关重要的影响。具备处变不惊能力的领导干部，才有可能在出现突发事件紧急状况、千头万绪中，找到最重要的、最有效的处置方案和措施。
（五）、善后与重建。领导干部的善后与重建能力同样是应对突发事件能力的重要组成部分。任何一个突发事件都会以人们想不到的方式带来祸患，带给人们难以接受的残酷现实。不论是人员伤亡还是财产损失，都会给当事人带来强烈的精神刺激和心理伤害。因此，处理突发事件的善后工作，很重要

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