2010推行廉租房制度是实现居者有其屋的有效途径__墨水学术,论文(2)

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、国土、财政、监察等有关部门，具有很强的综合性和专业性。因此，完善现有住房保障机制的相关组织建设也非常重要，省级人民政府必须建立健全相应的管理机构，完善住房保障的管理体制，对廉租房建设和租赁进行统一完善和管理。
　　同时，省级人民政府应该积极发挥地方的主动性和能动性，要求各市县相应成立专门机构，负责本地区廉租房规划，建设，租赁的具体工作。
　　2、廉租房建设必须以公共财政为依托，纳入政府的公共财政体系。
　　财政支付能力是保持住房保障制度可持续性运行的基础性因素，很大程度上决定着住房保障制度运行的效果。要使住房保障体制的运行具有可持续性，必须切实将住房保障资金列入财政预算内，明确住房保障支出在中央和地方财政中的固定渠道和相对稳定比例，建立以财政预算安排为主、多渠道筹措的稳定规范的资金来源渠道，确保资金按时足额到位。
　　3、建立健全法律、法规，对政府建设社会保障性住房的责任进行刚性规定，通过法律法规的形式对政府形成有效的约束力，同时配套出台相应的监督、问责机制。
　　腐败依然是个严重问题，有报道说深圳市自2008年10月下旬开始清查公务员违规占用廉租房以来，不到两个月的时间里就收回802套廉租房。类似于这种“靠房吃房”、占用大量廉租房的情况，在许多地方都存在，有些地方的情况可能甚至比深圳更严重。因此要严格对廉租房制度实行进行监管。
　　加快住房保障的立法进程，使制度的实施有法可依，住房保障制度作为一项重要的社会政策，必须要有长期稳定的制度保障，更需要有效的法律支持。目前尚未有住房保障法，许多保障政策多以红头文件方式下发，其权威性和严肃性不足，导致执行中随意性较强，缺乏法律约束力。建议及早出台《住房保障条例》，在法律层面上确定住房保障对象、保障标准、保障水平、保障资金来源、保障管理机构，以及对违法行为的惩处等，并尽快颁布实施，使住房保障制度有法可依。
　　4、尽快按新制度框架要求编制国家和地方的住房保障规划并严格实施
　　不少城市的保障性住房多建于城市较偏地区，在空间布局上，出现了集中建廉租房，贫民聚集的现象，给低收入居民带来生活不便和就业、就学成本提高的情况，增大低收入家庭的居住和交通成本。
　　新建廉租住房要统筹规划、合理布局，项目选址要充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局，方便居民工作生活。原则上应选择在市政基础设施配套条件比较完善的城区建设，主要在经济适用住房和普通商品住房小区中配套建设。
　　5、探索建立新的保障房开发建设模式
　　现在廉租房建设都是政府承担，实物配租严重短缺，由于没有优惠政策，房地产企业无利可图，不愿意参与进来。因此，廉租房建设，特别是西部中小城市应出台廉租房建设优惠政策，吸引更多的房地产商参加到廉租房建设中来。廉租住房并不一定全部要由政府出资兴建，可探索社会投资者注资建设，政府以合理价格长期租用，用于廉租房。鼓励民间闲置房屋参与廉租房租赁，由政府成立的廉租房管理机构专门进行管理。
　　6、完善土地政策，稳定保障性住房的土地供应
　　应不断完善土地政策，转变土地申请是地方财政重要收入来源的局面。廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，确保供应。
　　7、强化对地方政府住房保障制度执行的问责制
　　住房保障制度的具体实施主要在地方政府。在法律体系尚不完善时，更应强化对地方政府落实住房保障措施的问责制度，中央还应定期和不定期的对地方政府廉租房工作进行监督检查，包括落实的情况，落实的进度，计划的安排，资金的使用。促使地方政府认清责任，守土有责，抓紧落实保障措施，真正

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