改进政府经济管理效能，建设和谐社会__墨水学术,论文发表,发表论(2)

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经济的生产和再生产，调节各种经济利益关系，提供社会公共物品，维护国家的安全和社会稳定，支持和发展社会的文化、教育、科学、卫生等各项事业，这些职能的有效履行和目标的实现，莫不是以一定的财政实力作为经济基础的。从一定意义上，政府的权威与政府的财政实力成正比关系。
2.加快政府职能转变，摆正政府的职能范围和内容
政府的管理效能，实质上就是政府权力运行的有效性问题，政府权力必须与其职能相适应，当政府权力总量超过所承担的职能总量时，会造成政府权力运行的困难和障碍。但是，政府的职能并不是固定不变的，而是随着社会的经济、政治、文化的发展而变化，当政府能够适应社会的发展，及时调整自己的权力和职能范围、内容时，政府的权力运行就能有效地提高，否则就会降低效能，甚至有可能走向瘫痪而停止运行。所以，要提高政府管理经济的效能，必须加快政府职能转变，摆正政府的职能范围和内容，使政府的权力运行走上正确的轨道，使其真正能为其所能为。
3.提高政府政策能力
所谓政府的政策，是政府为实现一定时期的任务，为调整各种利益关系而规定的行为规范和行动准则。政策具有三大功能：一是导向功能，即对人们的行为和事物的发展方向具有引导作用。二是协调功能，即协调社会发展过程中各种利益主体的关系。三是控制功能，即通过政策对人们的行为和事物发展的制约，以实现对整个社会和经济的控制。由于政策具有特殊功能，政府管理经济的效能的高低，在很大程度上取决于政府政策能力的高低。
4.把市场因素和企业家精神引人政府管理中，利用市场力量改善政府服务功能
其一，把市场机制引人政府管理，提高政府的整体管理水平。具体做法是，建立外部市场，将政府的某些服务项目向社会出售，交由私人管理。建立内部市场，将某些政府公共事务在政府机构内部出售，根据市场需要制定具体政策以实施管理。鼓励地方政府与地方政府之间、政府内部各部门之间、政府与社会之间展开竞争，在竞争中提高服务质量，降低管理费用。其二，把企业家精神引人政府管理，树立"顾客至上"的新理念。许多改革者主张，政府中的文官应该像私人企业中的经理，公共行政的运作可以划分为各种不同的义务，公众则是他们的顾客。政府官员在履行义务时，应像私人企业的经理对待客户一样，热心为公众服务。在这个理念指导下，一些西方国家在政府改革中，十分注重政府形象的塑造，尽量满足社会公众的要求。由于英美等国的改革取得明显的成效，越来越多的国家和地区加人到了这场政府改革的潮流之中。
在西方国家推进政府改革的同时，我国在全方位改革中也把政府改革作为一项重要内容。在建立社会主义市场经济体制的过程中，要树立政府管理是一种服务的意识，回归我们立党、立国的本意,为社会公众提供良好的服务。

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