行政管理论文发表:社会生活领域循环经济推进策略__墨水学术,论文(2)

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方面入手。
　　（1）城市垃圾循环利用
　　第一，控制垃圾减量是解决垃圾处理问题的关键。从宏观措施来说，在垃圾产生的源头即产品设计、制造和消费过程中要尽可能节约资源，提高利用效率，避免垃圾产生，使城市生活垃圾达到减量化；限制一次性包装物，鼓励包装材料回收利用；减少或限制使用一次性商品；禁止使用难降解的一次性包装物；无法避免产生的垃圾首先选择尚具有使用价值的旧货回收再利用，其余部分分类加以循环利用，最大限度地转化为二次资源，实现资源再生；在经济上确实无利用价值的垃圾，作无害化最终处理。以此做到城市生活垃圾的减量化、资源化、无害化，逐步建立起兼顾经济、社会、环境三大效益的新型循环利用体系；
　　第二，垃圾分类收集是城市生活垃圾处理技术的基础和前提。从微观操作角度，可在提高公众环境意识的前提下，试行“生活垃圾分袋制度”。目前很多地方基本上没有推行“垃圾分袋”制度，生活垃圾都混在一起用塑料袋装；环卫部门收集垃圾也是整体混装，只能运到垃圾场，不可能去分类。针对这一现象，建议在推行生活垃圾分类收集之前，首先在某个城市或某些小区设立生活垃圾分类的试点，将垃圾桶分色、分类，如绿色桶投放可回收垃圾，黄色桶投放不可回收垃圾；通过垃圾分类，回收利用垃圾中塑料、纸张、橡胶、玻璃等制品，最大程度地减少垃圾的产生量；对于危害大的白色垃圾，更要重视回收，可单独设白色桶，回收后经降解加入化学制剂调合成涂料、粘合剂，提炼汽油、柴油等；通过分类将生活垃圾中有回收价值的物资和能源分离出来，达到再循环利用；通过分类将有毒有害的废弃物单独处置。余下垃圾再运输到相应的处理场进行处理。
　　另外对某些可分解的垃圾可以就地处理制作肥料，如厨房垃圾，包括剩菜、剩饭、废木筷、瓜子壳和一些树枝树叶等；由小区垃圾处理设备进行粉碎、脱水后通过生物菌进行分解、发酵，变成有机肥撒入小区的绿地；从长期来看，还可在市郊设立堆肥厂，统一运作小区垃圾，形成规模效应，制成有机质含量更高、品种更丰富的有机肥，使生活垃圾处理真正实现资源化；
　　第三，实行垃圾收费制度，由居民负担一部分环保成本。环卫基础设施建设发展迟缓的主要原因就是资金投入不足。应本着“谁污染谁负责”的原则，根据国家现行政策，向居民征收垃圾处理费即能提高居民的环境卫生意识，同时可以引导多种经营形式参与城市生活垃圾处理项目，加快城市生活垃圾处理企业化、市场化和产业化进程。
　　（2）城市污水循环利用
　　第一，建立城市用水的综合规划。在城市范围内对水源、供水、污水处理、水回用、工业用水等进行统筹规划，制定城市可持续发展的用水规划，并设立城市水规划审批制度；
　　第二，在住宅中投入中水回收系统。对于一些已建成的楼区，应该逐渐推广这一措施；目前应着重在新建住宅小区进行试点，试行中水回收系统；
　　第三，收取下水费。这是一种先进的水资源管理思想，所需技术也不复杂。鉴于民众在生活中某些对水资源的浪费行为，可以借鉴日本“既收上水费，也收下水费”的做法，通过“下水流量表”等相关技术的推广，逐步实行废水收费制度，从制度上减少水资源浪费的产生；
　　第四，实行阶梯式计量水价制度。2004年8月，国务院办公厅发布了“关于推进水价改革，促进节约用水保护水资源”的通知。目前很多地区还在沿用传统的按人收取水费的做法，没有在价格环节形成对节水的激励和限制政策，这导致居民节水意识不健全，对水资源浪费现象严重。因此必须尽快改革这一现状，实行水费计量的阶梯化。
　　2、重视循环经济技术研发
　　循环经济需要强大的科技支撑，技术是循环经济得以实行的载体。循环经济技术体系包括用于消除污染物的环境工程技术、废弃物再利用的资源

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