浅议综合评分法和经评审的最低投标价法-经济论文发表__墨水学术,(2)

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位索性撒手不干，没有完成合同范围内的承包内容，给业主造成了很大的困扰，业主只得将其没有完成的承包内容另行分包给其他单位，导致工期延误，同时工程造价也远远高出了原始的中标价。类似的情况在工程招标中经常遭遇，特别是政府投资的项目，这种方法已经成了施工单位惯用的伎俩，建议在采用最低价中标法时，可以招标控制价为基础，低于控制价一定幅度范围的报价可以判定为低于其企业成本，不予中标；当然这种方法需要控制价的制定要相对合理，符合当时的市场行情，并具有一定的前瞻性。
　　二、综合评分法
　　综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下,评委按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审和量化打分,以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或中标人的评标方法。评标的主要因素有投标报价、施工技术、财务状况、社会信誉、历史业绩、服务、对招标文件的响应程度以及相应的权重等。投标的竞争不仅是企业间成本的竞争，也是技术水平、管理水平、人员素质、设备、资金、企业综合实力的竞争。这种评标方法不以投标报价作为唯一评标的因素，能选择到综合实力较强、口碑较好的施工队伍。
　　综合评分法一般总分100分，《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程项目工程量清单施工招标投标评标规则（施行）》（苏建法[2004]229号）规定：投标报价不低于70分，施工组织设计不高于20分，得分排名第一者中标。
　　但是，综合评分法因时间的限制有一定的主观性，也有可能提高工程成本。评标时间一般为半天或一天，时间紧，工作量大，评委要看的资料多，很难看的很详细。而且投标书资料不一定能够全面、客观的反映一个企业的真实水平，比如，施工组织设计套用的现象较多，真正对某项工程有针对性编制的少，打分不一定准确。同时实力强、名气响的队伍，企业成本也高，一般也不愿轻易降价。
　　综合评分法的评标过程一般分两个阶段：
　　（1）第1阶段为初步评审。由评标委员会对各投标单位的标书进行初步审查，排除没有响应招标文件的以及投标报价有重大偏差的投标人。
　　（2）第2阶段为详细评审。由评标委员会在初步评审的基础上进行评审。评标委员会根据招标文件确定的评标方法对各个评审因素进行量化，然后对量化结果进行加权，计算出每一投标的综合得分。
　　评标委员会根据最终的综合评分对投标人进行排序，业主一般据此确定排名第一的中标候选人为中标人，若排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
　　三、2种评标办法的比较
　　既然2种评标办法互有优缺点，我们就将2种方法合并起来看看。
　　 经评审的最低投标价法 综合评分法
　　使用范围 一般适用于具有通用技术、性能标准或招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目 技术、工艺和性能较复杂及其他一般不适应于经评审的最低投标价法的招标项目
　　评标方法 评标委员会根据招标文件中规定的评标价格调整方法，以所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整，但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算 评标委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础标准上，使各投标文件具有可比性。对技术部分和商务部分进行量化打分，计算出每一投标的综合评分
　　中标依据 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价 最大限度的满足招标文件规定的各项综合评价标准的投标，衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，一般采取打分的方法
　　目前，在南京市建筑工程交易市场中，对于政府投资或国有资金占主导地

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