加快振兴重庆“两翼”的策略初探__墨水学术,论文发表,发表论文,(2)

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（知识）为支撑、完善的市场为载体。要素市场配置组合具有自愿性及等价交换规律、趋利性和效益最大化规律。因此，振兴“两翼”所需要的要素在现有条件下不能按市场经济运行的规律来达到振兴的要求。集中表现为:一是资金投入不足， “两翼”的一些较有潜力的项目的发展亦受限于投入；二是开发人才不多，“两翼”发展特色产业的企业经营人才少，现代产业技术开发人才少，会经营、善管理、懂技术的现代新型农民少；三是科技应用水平不高，产品工艺水平低，初级产品多，附加值不高；四是资源效率不高，“两翼”具有一定的矿产、中药材、特色农业、旅游等天然资源，但由于发展方式粗放，资源开发利用效率不高、代价高；五是市场载体不大，“两翼”市场小而分散，市场体系不完善，生产者、产品、市场、消费者空间距离大，使特色产品走向市场的环节多、渠道少、平台小、流通成本高。
3  外部措施还不配套
生产要素在市场上的自愿性和趋利性的客观存在，使得“两翼”的振兴更需要外部配套措施的支持。尽管我市已启动的“五大重庆”建设，将“两翼”的振兴发展纳入相关建设规划，但从目前来看，振兴“两翼”的配套政策支持体系仍不健全。表现在：一是产业发展的动力及工作措施的持久性不够；二是项目建设的重点性尚需加强；三是产业支持政策措施的配套性尚不完善；四是工作目标考核的责任性还需更加明晰。
三加快建设重庆“两翼”的策略建议
1  交通、水利等基础设施继续先行
交通水利等基础设施是 “两翼”振兴的重要条件。一是要按照“畅通重庆”的要求，进一步加快交通建设，使“两翼”人畅其行、货畅其流，解决“两翼”资源流动的基本物质条件；二是要充分利用国家拉动内需的有关刺激政策，全面协调、加速推进“两翼”水利设施建设，逐步解决长期以来我市在农村水利建设上的“欠账”和“靠天吃饭”的现象，确保农业持续发展。
2  发展特色产业
振兴“两翼”产业振兴是基础，要根据“两翼”的资源条件，统筹规划，大力发展特色产业。一是要抓住特色、突出重点，念好“产业经”，做好“加工文”。要充分利用“两翼”的立体气候和土壤等农业资源优势,积极发展特色农产品加工业,逐步形成“错位的产业”、“错季的产品”，以提高市场的竞争力。如开发武隆的反季菜、南川的富硒农产品、城口的板栗、石柱的特色菜、秀山的金银花等,逐步建立“大基地”,形成“大产业”；要充分利用“两翼”的矿藏、物产等特色资源优势，积极发展壮大资源性工业，加大矿产资源勘探力度，进一步摸清家底，合理规划深度开发如锰、烟等特色产业；同时，在交通条件好、城市带动功能较强的“两翼”区域中心城市布局引进发展一些大中型的特色工业项目，以有效提升工业对“两翼”的带动作用。二是要综合开发、整体推进，念好“山字经”，做好“生态文”。“两翼”主要是山区，要靠山吃山，加快生态区建设，大力发展林产品，拓展山区脱贫致富的空间和路子。要全面规划、总体打造好“两翼”近200个旅游景点，加强道路、酒店等硬件设施配套建设、发展民族风情，做好宣传造势、加强景区管理、提升服务水平、形成“生态+风情”旅游品牌，让市内外、国内外更多的人到“两翼”享受天然氧吧、自然与人文景观。三是要创新组织、强化服务。全力推进专业合作社、新型经济合作组织建设，以提升“两翼”农村的组织化程度，为大联合、大基地、大产业的开发创造条件。四是要上下联动，各尽其力。市级层面主要在统筹规划、配套支持、培育支柱产业等方面发挥作用，“两翼”各区县要遵循规划、利用优势、挖掘潜力、争取政策、长抓不懈。
3  强化小城镇建设
小城镇是农村要素聚集和商品流通的最基础平台，是推进农村城镇化的重要途径

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