普宁市经济发展面临的挑战、机遇和对策分析__墨水学术,论文发表,(2)

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004年，普宁市被中国纺织工业协会授予“中国纺织产业基地”称号。三是民营工业占据主导地位。2009年，全市民营工业企业（包括工业个体经营户）5000多家，企业户数、工业产值均占全部工业的95%以上。四是管理、科技创新能力逐步提高。企业管理逐步从家族式管理向股份制方向发展，目前全市股份制有限公司、有限责任公司近百家，且呈逐渐增加势头，雷伊、康美、高乐三家公司通过股份制改造成功上市。科技型企业不断增多，至2009年底，全市有高新技术企业12家，省级工程技术研究开发中心4个，省级民营科技企业32家。全市省、市技术创新专业镇共9个，其中省级技术创新专业镇3个。
　　2）工业发展的存在问题：一是工业化发展水平低。工业企业普遍存在小、弱、散问题，全市规模上工业产值占全部工业总产值71.1%，规模上企业平均每家企业产值0.896亿元，全市没有一家大型企业，年产值超5亿元企业只有5家，“星星多，月亮少”，形成不了规模经济；高新技术产值比重不大，据2008年经济普查反映，全市419家规模以上工业企业仅4家有开展科技活动，占0.95%，规模以上工业企业实现新产品产值占工业总产值0.5%。至今没有全国驰名商标，经济增长方式仍具有明显的粗放型特征，突出表现为高投入、高污染，低效率、低水平、低效益。二是投资成本仍然偏高。用地难问题突出。由于改革开放以来普宁没有对工业用地实行统征，也没有建立土地收购储备制度，加之人多地少，国家实行严格的土地征用政策，用地难、地价高的问题一直困扰着工业的发展。运输成本较高。如以目前运输的价格比较，同样出口香港，每个集装箱从深圳出口的运费约600元，从流沙出口的运费约2800元，相差近5倍。电价仍然偏高。目前普宁工业电价每度0.7元左右，比省内低电价的地方（如阳山工业用电每度0.4元）高出许多。企业用工难问题突出。而且工价普遍上涨，仅纺织服装行业，熟练工人缺少20000人以上，技术工人缺少2000人以上，专业人才缺少350人以上，高级管理人才缺少100人以上，懂经营会管理人才更是凤毛麟角，一将难求。劳动者素质偏低。全市就业人员中，专科以上学历人员占12.5%，高中学历占24.4%，初中及以下学历占63.1%。三是工业园区建设滞后。原有园区建设布局不合理、规模小，集聚能力不强，全市18个工业区基本上是镇级工业小区，没有真正意义上（经省级以上政府审批）的工业园区，市科技园面积也不到1000亩，配套设施建设和管理服务相对滞后，缺乏大企业、大项目支撑。
　　2.综合环境分析
　　判断一个地区工业经济的发展，不仅要看工业内部技术性标杆，而且要超出工业看工业，从整个经济发展的大环境来分析。
　　有利条件方面：一是民资民力丰富，侨乡优势突出。普宁老百姓素来具有经商头脑，商业意识极为浓厚，普宁今天的工业，就是老百姓在改革开放初期从“夫妻店”、“兄弟档”发展起来的，在市场经济的大潮中历练成长，累积壮大，2009年末全市城乡储蓄存款达到276.49亿元；侨乡是普宁最独特的优势，港、澳、台同胞及海外侨胞183.5万人，普宁籍乡亲遍布全国各地，其中不乏社会名流、商界巨贾，这些都是普宁发展非常重要的力量。二是劳动力资源潜力巨大，基础设施日臻完善。普宁人口众多，有超过70万劳动力资源可供开发利用，是一个潜在的优势；国道、省道、地方公路四通八达，普惠、揭普高速公路建成通车，厦深高速铁路即将建设并将在普宁设站，把普宁纳入了全国铁路交通网，电力、供水、通信等基础设施配套完善。据统计，“十一五”时期以来，全社会固定资产投资299.78亿元，其中基本建设投资60.09亿元。三是发展机遇良好，指导思想明确。国家提出了全面建设小康社会的奋斗目标和建设社会主义新农村的倡议部署，省加快落实山区和东西两翼经济特别是鼓励民营经济发展政

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