浅谈公路工程预算管理_论文发表__墨水学术,论文发表,发表论文,职(2)

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不熟悉，缺乏施工经验，不可避免地发生重复计算和计算错漏等现象。预算编制人员在编制预算时，存在不科学和不切实际的问题，简单地为获取预算结果而编制预算，使得预算与实际有很大差异，使预算管理失去了应有的作用。
　　（四）依然存在与市场脱节的“计划”痕迹
　　公路建设项目的造价编制，主要是依据交通部统一的定额，即便考虑了各地区的费率差异，它远远不能反映市场的供求变化与价格水平，没有形成自由竞争市场体系，因而造价控制是不合理的、不科学的，也是不公平的，它也不利于施工水平的提高，不利于实现资源的合理配置。
　　二、加强和完善公路工程预算管理体系
　　（一）合理、正确定额选项是编制预算的关键
　　在施工预算的编制过程中，对定额的选项要本着公正、合理的原则。应避免预算编制人员与审核人员所处的位置（部门）不同，观点不同，对定额的理解不同所造成的差异。尤其是对于模棱两可的定额选项。因而，科学的进行工程量计算，做到不重不漏是编制概预算的基础工作。
　　1．深入熟悉设计图纸资料，了解施工方案是编制概预算的基础，设计图纸是计算工程量的主要依据。
　　设计图纸除了表示各种不同结构的尺寸外，用来计价的基础资料的各种工程量，基本上都反映在图表上，而有些又是隐含在图纸上，如砼、砂浆标号、砌石工程的规格种类以及施工要求，对新材料、新工艺的应用，核对各种图纸，如构造物的平面、立面、结构大样图等，相互之间是否有矛盾和错误，图与表反映的工程量是否一致，都应进行核对，对影响较大的关键部位或量大价高的工程量，必要时应重新进行复核计算，熟悉各种设计图集，都是必不可少的。编制工程预算时容易错误、漏计或重计的几个方面：
　　（1）路基工程
　　路基工程中经常出现的通病是土石方数量表中未考虑土质情况，对于废弃工程量和外借工程量的考虑随意性较大，例如挖方全部废弃，填方全部借运，直接按此数量套用定额，必然导致工程造价偏高，因此造价人员应认真调查，确定开挖的土方是否可利用于路基填筑，如不能利用于路基填筑，是否可以利用于绿化填土或其他非重要部位，如均不能利用需要外运弃土。
　　另外土石方工程中常见的通病就是未经过外业调查，造价人员闭门造车，随意确定一个弃土距离和借土距离，与工程实际偏差较大，此外很多人会漏计弃土费和购土资源费，从环保角度和保护资源角度出发，这两项费用在弃土和取土的过程中是不可忽略的。在士石方工程中还经常出现的错误是工程量重复统计，图纸没有仔细说明，或造价人员不熟悉图纸，直接套用工程数量表，必然导致重复计算。因此，造价人员应该熟悉图纸，分析挖填方中各组成部分的相互关系，既不多计，也不漏计。
　　（2）路面工程
　　定额说明中规定：各类稳定土基层、级配碎石、级配砾石基层的压实厚度在15cm以内，填隙碎石一层的压实在12cm以内，垫层、其他种类的基层和底基层压实厚度在20cm以内，拖拉机，平地机和压路机的台班消耗按定额数量计算。如超过上述压实厚度进行分层拌和、碾压时，拖拉机、平地机和压路机的台班消耗按定额数量加倍计算，每1000增加3个日，在定额中调整厚度人工会自动调整，但压路机、平地机、拖拉机则需要手动勾选调整，这是造价人员在编制概预算文件的过程中值得注意的问题。
　　（3）隧道工程
　　隧道工程中洞内的工程采用洞外工程定额时，人工和机械台班数量及小型机具的使用费应乘以1.26系数；临时钢支撑根据岩石级别是否计算回收；定额未考虑施工时的监控量测及超前地质预报费，监控量测费用已在《编制办法》中施工辅助费中考虑，超前预报可根据需要另计。
　　隧道工程中与交通工程费用计算的衔接问题。根据设计文件编制办法的规定，照明、通风设施的安装属隧道土建设计内容，但往往

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