探讨高速公路经济属性——融资模式__墨水学术,论文发表,发表论文(3)

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在市场经济条件下理顺与各方面的关系，这应该是高速公路建设的基本模式。因而，对我国高速公路的融资渠道有如下建议：
　　(1)进一步培育和扩大投资主体，多元化、多方位筹集建设资金。要加快高速公路等基础性项目投资，吸引更多的投资主体，应该采取项目外部效果内部化的措施。按照西方经济学的理论，外部效果有正负效果之分，负的外部效果可以通过内部化部分解决，正的外部效果也可以通过内部化来部分加以解决。主要途径有：第一，“收费”。高速公路可以收费，但国家应制定相应的价格机制，比如考虑通货膨胀因素等，给予投资者一定的合理的报酬，使高速公路项目利益的外部性可以通过合理收费加以补偿；第二，“优惠”。对于投资于高速公路项目的企业、个人、外商投资主体，政府可以采取税收优惠，土地使用权优惠，贴息、担保等鼓励性政策措施，要让公司化运作的项目公司确实得到经济利益，使其投资保值并增值，做到长远投资的良性循环，这是培育高速公路投资主体的必要途径。只有这样才能做到高速公路建设事业的“可持续发展”。
　　(2)建立“一路一公司”，并让获得利益的公司及地区与高速公路协同发展。根据市场经济发展的规律和国外的经验，建设企业(经营公司)需要相对稳定，在发展的基础上进一步加大对高速公路的投资，实现滚动发展。从长远看这有利于我国高速公路建设事业的长期有效的发展。高速公路的建设和运营对国家和地区都存在不同的影响，因此，在高速公路建设和运营后所形成的高速公路经济带对区域产业布局、劳动力资源、对外贸易都起到促进作用，因而，对获得利益的区域应反过来对高速公路的建设加大投资，进一步建设和发展高速公路，对管理高速公路的公司，也应该在发展的基础上加大对高速公路的投资，从而实现高速公路与公司和区域的协同发展。
　　(3)建立专门的高速公路建设投资基金。政府以投资主体的身份出现，由于资金有限，很难满足需要。因而成立专门的由政府投资的“高速公路建设投资基金”，改政府的直接投资为间接投资(融资、补贴或担保等)。高速公路建设投资基金，可以从以下方面支持高速公路建设：一是购买地方公路经营公司发行的专项债券。一方面支持了地方高速公路建设，另一方面可以使投资基金增值。二是为地方公路经营公司提供贷款的担保，可以是有偿的也可以是无偿的。三是贴息，为经营公司支付一部分的银行贷款利息。四是直接向预期效益相对较差的经营公司提供无息或低息贷款。在条件成熟的时候，“高速公路建设投资基金”也可以向社会企事业单位甚至个人开放，以扩大公司公路建设资金的来源。
　　(4)积极进行BOT、ABS融资方式。BOT是政府通过契约授予企业一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并以此回收投资和赚取利润，特许专营权期限届满即把该基础设施无条件移交政府的一种投资合作方式，它包括建设、经营、申请三个完整过程的融资概念。
　　三、结束语
　　以上三点建议是在考虑高速公路的经济属性及高速公路经济的发展遵循市场运作规律的基础上提出的探讨性的意见。

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