科学发展城乡规划建设的思考__墨水学术,论文发表,发表论文,职称(2)

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地、扩城”的重任。描绘宏大的发展蓝图、展现优美的城市形象、推广低廉的城市资源成为地方政府强加于城市规划之上的难以承受之重。因此，粗放的发展观决定了粗放的规划观，实践中的城市规划和建设在一定程度上被迫偏离了应有的轨道。
　　绿色转型发展观的树立和建设资源节约型社会等目标的提出，为城市规划与建设担负起应有使命、回归其本来职责提供了绝佳的机会。
　　纵观改革开放以来广东省各大城市的建设历史，可以归结出绿色生态型城市规划建设有三个基本目标：一是经济产出最大化，二是宜居性的最优化，三是生态环境的协调，谋求“生产一生活一生态”的和谐。这一系列目标的实现涉及户籍、土地、就业、产业、规划、财税等一系列相关制度的“系统性创新”，城市规划作为实现这些创新的空间承载工具，是科学而艺术地寻找城市和谐发展的“最优化生产要素空间配置方案”的一套制度，一个经济上可行、制度上合理、为社会各方接受的规划方案是落实其他公共干预手段的基础。
　　城市规划是否为一绿色规划除考虑土地的经济绩效外，还更应关注社会公平和代际公平。政府部门的激励机制和监管机制缺失是造成城市规划不绿色、不生态的制度原因。
　　3率先推进绿色转型是城乡规划建设的当务之急
　　东莞城乡规划建设，近年来随着我省经济社会和城镇化的快速发展，各项工作不仅取得了长足的进步，而且也为东莞的经济社会发展，推进节能减排，扭转“黑色困局”和发展循环经济，构建绿色工业作出了重要的贡献。
　　1、在经济高速发展的同时，东莞坚持以“建设宜居生态城市，打造和谐美好家园”为“创模”目标，以“为当代建一个经济强市，给后代留一个生态东莞”为“创模”理念，采取“重在过程、造福百姓”的“创模”方针，东莞在创建国家环保模范城市的路上，大步迈开步伐。
　　从2002年提出建设“现代制造业名城、生态绿城、文化新城”的发展目标，到2007年提出“经济社会双转型”发展倡议：
　　规划先行环保体系
　　2002年，东莞正式提出创建国家环境保护模范城市，决心跳出“不污染、难发展”的怪圈，积极寻找适合东莞新一轮理性发展的道路，为群众谋取长远的环境利益。最先动手的是环保规划。
　　东莞形成了以《东莞市环境保护规划》为总规、14项专项、子项规划全面覆盖的完整的规划体系。“环保规划体系的建立，为东莞的环保建设提供了强有力的后盾，起到了‘保驾护航’的作用。”
　　拥有完善的环保基础设施，是建设宜居生态城市的基础。“十五”期间，东莞投入20.4亿元，在市区和重点镇建成污水处理工程18项，日处理能力302.9万吨；2003年开始，东莞又新建污水处理工程36项，新增二级污水处理规模208.5万吨/日。其中管网工程由市财政投入95.9亿元，污水处理主体工程以BOT方式引进社会资金进行建设，实现城市污水处理城乡全覆盖。
　　2、规划建设珠三角绿道网，是广东省委十届六次全会做出的重大部署，也是广东省实施扩大内需倡议、加快宜居城乡建设的重点工程。东莞绿道网建设筹划先“添绿”再筑路，后完善配套设施和服务。
　　东莞的绿化建设主要是将东莞市六大森林公园、1664个公园广场、湿地、林地、基本生态控制线、生态绿廊等生态资源进行整合。东莞绿道网建设以郊野型为主，同时兼以生态型与都市型。
　　《东莞市绿道网规划建设工作方案》出台，整个绿道网建设将于今年11月份完成。东莞市的绿道网包括珠三角区域绿道网(东莞段)和城市绿道网两部分。珠三角区域绿道网(东莞段)主线总长135公里，支线总长40公里，直接服务人口375万人，经过19个镇街和2个园区。城市绿道网方面，东莞市准备围绕打造中央休闲区，建设由18.9公里的滨水绿道环、23.8公里的都市绿道环和48.6公里的山林绿道环组成的“三环”城市绿道，总长约91.3公里

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