浅谈我们当前监理工作的情况__墨水学术,论文发表,发表论文,职称(2)

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及信息化工程等，基本涵盖了建设工程的各个领域。由建设工程施工阶段监理逐渐向投资决策阶段，工程实施准备阶段，工程实施阶段，工程竣工投产阶段和工程运营阶段及工程项目后评价等建设全过程监理发展。 　　 
3、建设工程监理制度存在问题
当前，建设工程监理制度的问题主要体现在这样几个方面 ：
3.1 法规覆盖面还存在死角，部分条文还需细化 
我国关于工程建设、工程监理的法津法规充分反映了建设工程监理的法律地位。但从市场运行、发展的角度看，法制建设还比较薄弱，如：监理企业信用管理，企业信用管理档案，细化信用管理办法，如何使监理企业在一定规则下进行技术、服务及费用竞争：个人信用及责任制管理，个人信用和责任档案，考试和历次注册时的个人信息资料的真实性审查，包括学历，职称，个人简历等，监理承担何种责任认定的办法，企业风险等。　　
　部分监理人员素质低，缺乏高素质的监理人员 ，主要原因一是注册监理工程师执挂证挂牌现象严重；二是注册监理工程师一人管理多个项目，担任多个项目总监理工程师，这种现象沿海地区尤为严重。三是监理从业人员的素质低，专业知识差。监理服务费过低，企业留不住高素质综合型监理人才，使得监理企业成为建筑市场的人才培训基地。 　　
3.2 监理任务不足 
监理市场上出现了“僧多粥少”，无序竞争的不正常现象。一是地方保护主义严重，注重部门利益，肥水不流外人田。二是违法征集，越级、越项监理的现象比较严重。
3.3 缺乏自主权，法人地位不明显 
监理企业不同程度存在着管理体制不健全、经营机制不灵活、分配制度不合理、职工积极性不高、市场竞争意识不强的弊端，难以达到自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的要求。 
3.4 监理仅局限于施工阶段的监理
监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策、设计、施工招投标、施工阶段(含保修阶段)。但目前，监理工作在我国大部分工程中还仅限于施工阶段。监理企业接受委托后，工程马上开工，监理人员对所监理的工程并未深入掌握和熟悉。尤其是对规模相对较大，技术复杂程度相对较高，战线较长的工程，很不利于监理工作的顺利开展。
　  全方位、全过程的建设监理，应该是从项目的可行性研究、设计、施工直至项目交付使用的整个过程。然而从我国现阶段的建设监理工作状况来看，监理工作绝大多数仅局限于施工阶段，一方面是现阶段业主对监理工作尤其是设计监理工作的重要性没有足够的认识。另一方面，监理人员的业务素质和专业水平也制约着设计监理的全面推行。
3.5  对业主行为规范不到位
业主行为是否规范，直接关系到工程建设项目的施工监理工作能否顺利进行，建设项目的目标能否如期很好实现。近年来，国家已出台了《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》和《建筑工程监理规范》等相关法律法规，使工程监理有章可循，有法可依。但有些建设单位法律意识淡薄或对监理程序不熟悉，使得工程建设过程中存在一些挥手工程、政绩工程。甚至有的建设单位对监理工作干预较多，不通过监理工程师而直接向承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。在工程进度款拨付方面建设单位不经监理工程师直接向施工方拨款更为普遍，甚至直接支付。这样违背了合格工程计量的基本原则，使监理工程师无法对投资进行控制，有的直接拿着工程款支付申请单到监理单位的总监理工程师那里签认。为此，我个人认为：要理顺监理市场，首先应着重项目法人制的推广、落实规范建设单位的行为，使建设单位转变计划经济体制下的观念。只有建立竞争有序的监理市场，才能确保工程项目的顺利进行，取得最好的经济社会效益。
3.6 监理定位

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