国家审计机关投资审计与社会中介机构工程造价咨询企业投资审计的(2)

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国家审计机关，每个国家审计机关，一般只有一支投资审计队伍。
同一个行政区域，一般有数量远远大于国家审计机关的社会中介机构工程造价咨询企业，有数量远远大于国家审计机关投资审计人员的咨询力量。
五、审计的主体不同
国家审计机关投资审计对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，国际组织和外国政府援助、贷款投资项目及其他国家财政资金投资项目，进行审计监督，对民营企业及其他社会投资项目，除非关系民生，一般不介入。
国家审计机关投资审计根据被审计单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。审计机关之间对审计管辖范围有争议的，由其共同的上级审计机关确定。上级审计机关可以将其审计管辖范围内的投资审计事项，授权下级审计机关进行审计；上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重大投资审计事项，可以直接进行审计，但是应当防止不必要的重复审计。
社会中介机构工程造价咨询企业可以参与多种投资主体的投资审计，只要是在工商管理部门及行业行政主管部门核定许可的营业范围内，都可以从事造价咨询服务业务。
六、审计内容不同
国家投资审计一般分为审前调查、审计实施和审后跟踪整改落实，及审前、审中和审后三个阶段，审计的原则和内容是财务审计、管理审计、工程审计、质量审计和效益审计五审并举。审前阶段一般是调查了解项目基本情况，收集项目资料，分析项目情况，确定审计人员、分工和工作计划，制定审计实施方案。审中阶段审查项目资金来源及落实情况，项目内控制度的审核，项目招投标情况，项目各种合同的签定，项目实施工过程三控两管成效，工程建设其他费用的审计，项目资金的流向等。审后阶段的工作有按审计程序完成审计报告、审计决定、审计建议函和移送处理书等审计文书及送达相关单位，整理工作底稿和审计档案，召开审后总结会，协助相关单位落实审计文书中工作，跟踪被审计单位对审计提出问题整改落实的情况。国家审计一般只审计工程决算，有的时候审计预算执行情况，不审计概算。
社会中介机构工程造价咨询企业审计的内容具有不确定性，根据被委托项目的性质而定，如受发改委委托，其内容一般就是编制或审核概算；受建设单位委托，则是编制或审核预算、标底和最高限价，或者跟踪审计项目的工程造价和审计工程结算；受国家审计机关委托，审计的内容一般是审中阶段的内容，即工程造价中工程结算部分。
七、审计权限不同
国家审计机关进行投资审计时，有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料。有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供有关证明材料。
国家审计机关经县级以上人民政府审计机关负责人批准，有权查询被审计单位在金融机构的账户。国家审计机关有证据证明被审计单位以个人名义存储公款的，经县级以上人民政府审计机关主要负责人批准，有权查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款。
国家审计机关对被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产的行为，有权予以制止；必要时，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，有权封存有关资料和违反国家规定取得的资产；对其中在金融机构的有关存款需要予以冻结的，应当向人民法院提出申请。 
国家审计机关对被审计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支行为，有权予以制止；制止无效的，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，通知财政部门和有关主管部门暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为直接有关的款项，已经拨付的，暂停使用。
国家审计机关履行投资审计职责，可以

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