浅谈工程造价控制和管理存在问题及建议__墨水学术,论文发表,发表(2)

分类：特许经营论文范文 时间：关注：(1)

批准的总投资去靠，按照这个总投资进行费用分解。事实证明，这个总投资受传统的定额、计价依据、估算深度、决策者知识面和经验的局限性以及设计单位自身利益的影响，离真正的优化设计有相当大的距离。
（2）保守设计，照抄的比例大于理论规定。
（三）施工交易规则不规范
施工招投标是施工交易阶段确定工程造价的实质性阶段，其主要任务是邀约和承诺。所谓邀约即工程量清单，承诺即投标报价。工程量清单要求描述全面，数量准确，而投标报价要求具有针对性、准确性和竞争性。而当前我国施工招投标一般被当着反腐倡廉的工具，公开、公正、公平原则下的市场竞争变异为程序上的操作而事实上的不公。其主要原因如下：
1、同一单项工化整为零，分次招标。如将一栋综合楼分为建筑（安装）工程、装饰工程，装饰工程又细分为玻璃幕墙及门窗工程等等。
2、“三边工程”多，图纸不充分，无法编制完整的工程量清单，部分项目只能用“暂定工程量”代替，造成投标单位报价没有针对性。
3、多数投标单位没有自身的内部投标定额单价，没有竞争性。暂定项目各显神通，也没有可比性。因而投标报价五花八门。
4、围标、串标现象普遍存在。
5、招标代理单位没有积累自己的造价信息，没有数据库的支撑，很难编制出客观的标底。
（四）施工阶段合同价一破再破
由于前期和设计工作匆忙、施工招投标的无序、施工总承包合同条款不严密，低价中标、高价索赔现象层出不穷。造成这一现象的主要原因如下：
1、前期工程勘察成果质量缺陷、现场监理或业主现场管理不力、或施工单位基于于自身利益，土石方、桩基础等隐蔽工程通常突破分部分项工程造价。
2、施工图设计深度不够，特别是专业、装饰工程，通常在施工图中见到“详见专业工程设计”、“详见深化设计”的标注。对此，招标代理单位或清单编制单位，不得不将这部分工程项目列为“暂定工程量”，投标单位也只好将“暂定工程量”按“暂定价格”进行报价，为合同争议、索赔埋下伏笔。某工业项目的一个单项工程合同价5700万元，经过三个“补充协议调整到12000多万元。
3、受脱离实际的、被批准的估算或概算总额的限制，招标代理单位在编制工程量清单时违心的压缩工程量，致使施工阶段工程造价突破批准概算成为必然。如某重点项目初步设计概算外墙装饰工程量为1.73万平方米，编制工程量清单时该分项工程数量仅0.88万平方米，压缩0.85万平方米。
4、有的投资者利用“僧多粥少”的心理，对投标人提出一些苛刻条件，迫使投标人压级压价，甚至直接压低标底价格。但他们却忘了“世上没有免费的午餐”，当他们在为低价发包而沾沾自喜之时，就是为未来的高价埋单的开始。
5、有的设计单位“随意迎合”施工单位的要求变更设计，为施工单位的高价索赔提供便利条件。
（五）工程技术经济档案资料管理不善
工程竣工结算是整个工程造价控制重要的环节之一，在这一环节最主要的问题就是竣工资料的完整程度。有的项目，在竣工结算时，依靠当事人的回忆。施工单位利用建设过程中建设方技术经济资料保管不善或缺失，在竣工结算时故意多报冒算的现象普遍存在。
二、工程造价控制和管理的建议
（一）重视投资决策阶段工程造价的控制，正确确定建设项目计划投资额
投资决策阶段控制工程造价，是正确确定建设项目计划投资数额的关键。不论何种项目，编制符合实际的投资估算，对于以后控制初步设计概算、施工图预算，实现投资者预期的投资效果有着重大的影响。
1、认真做好项目的可行性研究，并达到可研报告的深度要求。
2、投资估算力求准确、符合实际，并考虑项目建设期的设备、材料价格动态因素及其他风险。
3、政府审批可行性研究报告时，在依法、依规的前提下，还须依照动态的、科学的、实事求是的原则进行审批。
（二）设计阶

• 共3页:
• 上一页
• 1
• 2
• 3
• 下一页